六 广州促进消费的战略保障

增加广州消费是一项战略性措施，是一个系统工程，需要政府、企业、各界一起来解决，促进广州消费的战略保障包括以下几点。

（1）高度重视，把促进广州消费摆到最突出的战略位置

改革开放以来，广州靠出口和投资拉动经济增长取得了令人瞩目的成就，但是，随着投资边际效率递减作用以及国际贸易摩擦的不断增加，这种传统的经济增长模式发展后劲不足，广州未来经济增长的重心应当更多地转向拉动消费。因此，广州市政府应当高度重视促进当地消费，把促进消费放在与鼓励投资同等重要的位置上，运用双轮驱动来拉动内需，保证未来广州经济继续保持可持续的高速增长。

（2）加强广州消费的资金保障

第一，无论是通过建设国际商贸中心来促进广州消费，还是通过转变需求结构或培育消费热点来鼓励广州消费，都需要投入大量的资金，如果没有大量的资金投入，是没有办法实现促进消费的战略目标的。第二，除了加大政府资金投入之外，还应当引入外国资金、民营资金、港澳资金、银行资金等，多方面筹集资金推动广州国际商贸中心建设，以加快国际商贸中心的建设步伐。

（3）加强广州消费的政策保障

广州在国际商贸中心的建设方面不具有明显的突出优势，甚至与北京和上海相比处于相对劣势的地位，若无政策方面的支持，广州将难以建成国际商贸中心。国际商贸中心的建设，需要本地政府给予更多的政策支持，与此同时，广州还须争取中央的政策支持，争取把建设国际商贸中心上升到国家战略层面，如此建成国际商贸中心的可能性必然大大增加，国际商贸中心建设有利于吸引外地的消费。另外，刺激本地的消费也需要有广州市政府的刺激政策。住房、旅游、教育、医疗保健、汽车等方面很有可能是未来较长一段时期内广州的消费热点，这些消费热点的培育，除了市场规律的自发作用之外，还需要各种配套政策的支持，如此才能更加有效地增加这些方面的消费，进而带动其他方面的消费。

（4）加强广州消费的制度保障

政策具有一定的时效，不稳定性比较强，相比而言，制度具有长效的作用，稳定性较强。为了在较长时期内稳定地促进广州的消费，除了政策鼓励之外，还需要有制度创新和建设方面的支持。首先，政府应当转变职能，完成从建设型政府向服务型政府的转变，加强服务职能，减弱经济建设职能，这样可以促进投资与消费之间的平衡，引导更多的资源投入消费领域。其次，应当加大对社会保障的投入力度，大力完善社会保障制度。保障制度的完善与否，对居民消费有着举足轻重的作用，保障制度的完善，可以解决居民的后顾之忧，减少谨慎性预防动机，促进居民消费。综观世界消费率高企的国家和地区，无不建立了完善的保障制度，例如，欧美国家和地区完善的社会保障制度，极大地降低了储蓄率，提高了消费率。最后，加强诚信制度建设，加强假冒伪劣商品处罚制度的建设，可以考虑建立个人和企业诚信档案，把制造假冒伪劣商品的行为和其他不诚信的行为，录入个人和企业的诚信档案，终身跟随，加大对这些行为的处罚力度，这样无疑可以大大改善营商环境和消费环境，促进广州的消费。

（5）加大广州消费的舆论宣传支持

长期以来，我国老百姓深受传统儒家文化的影响，养成了勤俭节约的消费习惯，即使收入增加，也把收入增加的大部分用于投资房地产、买黄金、买股票或者储蓄等，用于消费的部分过少。为了提升消费，广州应当加大舆论宣传力度，转变人民的消费观念，改变人们过于谨慎保守的消费习惯，鼓励老百姓把更多的钱用于消费，形成适度消费和超前消费的社会氛围。