第二章 现实制度主义的理论命题

不以规矩，不能成方圆。

——孟子

 

国际制度的大量生成并且在国际社会的治理中发挥重要作用，这成为二战后特别是冷战后国际体系演进的一个重要的新的时代特征。在这一背景下，武力、强制、联盟、均势等传统现实主义所论述的国际关系要素仍然在发挥作用，但它们已经难以垄断整个国际舞台。相互依赖、国际制度、伙伴关系和全球治理等新的要素正在迅速成为国际舞台上的新内容。而在这四者之中，又以国际制度最为核心，它能够有效串联其他三个要素：相互依赖是国际制度产生的前提和背景，全球治理是国际制度运转的最终目的，伙伴关系是国际制度成员互动的表现形式。

但是，这些自由主义所钟爱的新型要素无一例外都是深植在权力结构和权力关系的背景下发挥作用的。它们虽然使权力发挥作用的方式发生了变化，但却没有改变权力政治在国际舞台上的支配性力量。现实制度主义正是通过嫁接现实主义和自由主义这两大主流范式来实现理论的创新，它不仅可以用于解释中美之间正在兴起的国际制度竞争现象，还可以广泛地解释国际制度的兴起、变迁与衰朽，以及由此导致的国际治理的成败和国际秩序的变迁。

现实制度主义由三个精炼的理论命题（proposition）构成。它认为国际制度对于所有的制度成员国都具有重要的公共服务功能，国际制度是国际社会中服务于共同治理需要的非常重要的公共物品；同时国际制度也能被领导国私有化为自身权力的工具，服务于领导国的特殊私人目标，成为领导国制度性权力的来源；在大国间呈现权力转移的背景下，既有国际制度体系在国际社会中的垄断地位正在被打破，新兴国际制度体系在国际治理中开始发挥重要作用，国际制度的竞争正在成为大国政治的核心内容。

在现实制度主义的世界里，军事和联盟不再是大国在国际体系中获得权力、利益和尊严的唯一手段，甚至在很多时候已经不再是主要手段，主导国际规则和缔结伙伴关系正在日益成为大国在国际体系中行为的主要手段，这导致围绕国际制度的创建、维系和变迁所展开的竞争行为，成为新型大国关系形态的重要表现形式，也成为支配未来国际秩序发展的核心力量。