埃塞俄比亚（The Federal Democratic Republic of Ethiopia）

一 国家基本信息

（一）地理概述

埃塞俄比亚联邦民主共和国（以下简称“埃塞俄比亚”）位于非洲东北部，北邻厄立特里亚、苏丹，东连吉布提、索马里，南接肯尼亚。国土面积110.4万平方公里，境内2/3为山地高原（平均海拔近3000米），素有“非洲屋脊”之称（最高处4620米）。首都亚的斯亚贝巴（Addis Ababa），是埃塞俄比亚的政治、经济和文化中心，也是联合国非洲经济委员会和非洲联盟总部所在地（素有“非洲政治首都”之称），人口逾400万。

（二）人口和民族

埃塞俄比亚现有人口9663万，是非洲第二人口大国。全国约有80多个民族，主要有奥罗莫族（约占全国人口的34.5%）、阿姆哈拉族（26.9%）、索马里族（6.2%）、提格雷族（6.1%）、锡达莫族（4%）等（见图1）。现有国内居民中有45%信奉埃塞俄比亚正教（东正教），40%～45%信奉伊斯兰教，5%信奉新教，其余信奉原始宗教。埃塞俄比亚共有83种语言，其中联邦工作语言为阿姆哈拉语，英语则为通用语；除阿姆哈拉语外，主要民族语言还有奥罗莫语和提格雷语等。

（三）简史

埃塞俄比亚拥有3000年的文明史。先后经历了8世纪的努比亚王国、公元前后的阿克苏姆王国、10世纪的扎格王朝和13世纪建立的阿比西尼亚王国。1889年，孟尼利克二世统一了分裂的阿比西尼亚王国，建都亚的斯亚贝巴。1928年塞拉西一世登基称帝，1974年废除帝制，成立“临时军事行政委员会”。1987年结束军事统治后，成立埃塞俄比亚人民民主共和国。1988年爆发内战，1995年首次举行多党选举，成立埃塞俄比亚联邦民主共和国。历史上，埃塞俄比亚先后两次（1890年和1936年）被意大利占领，1941年彻底解放。

二 政治状况

（一）政体简介

1．宪法

《埃塞俄比亚联邦民主共和国宪法》于1994年12月8日由埃塞制宪会议通过，1995年8月22日正式生效。新宪法共有11章106条。新宪法规定：“埃塞俄比亚为联邦制国家，实行三权分立和议会制；总统为国家元首，任期6年；总理和内阁拥有最高执行权，由多数党或政治联盟联合组阁，集体向人民代表院负责；各民族平等自治，享有民族自决和分离权；保障私有财产，但国家有权进行有偿征用；城乡土地和自然资源归国家所有，不得买卖和转让；保障公民的民主自由和基本权力。”

2．议会

联邦议会系国家最高立法机构，由人民代表院和联邦院组成。人民代表院是最高权力和联邦立法机构（负责宪法和联邦法律的制定与修订），现有547个议席，每届任期5年，由全国普选产生。联邦院拥有宪法解释权（有权决定民族自决与分离），现有117名议员，每届任期5年，由各州议会推选或人民直选产生，每个民族至少1名代表。

3．政府

联邦政府是国家最高行政机关，由总理和内阁成员组成。本届政府于2010年10月组成，2012年11月改组。除总理海尔马里亚姆外，还有副总理兼教育部长德梅克、副总理级协调人兼公职部长穆克塔尔、副总理级协调人兼通信和信息技术部长德布雷齐翁尔、财政和经济发展部长苏菲安、外交部长特沃德罗斯等20名内阁成员。

4．司法

联邦最高法院为联邦最高司法机构，现任院长特格纳，下辖联邦高级法院和初审法院。总检察长由司法部长格塔丘兼任。

5．政党

埃塞俄比亚现有75个注册政党（其中全国性政党18个）。主要政党有埃塞俄比亚人民革命民主阵线（EPRDF，简称“埃革阵”）和团结民主联盟党等。其中，“埃革阵”现为执政党，1989年以提格雷人民解放阵线为核心组建而成。对内积极推行多党议会制民主和市场经济政策，尊重民族自决权；对外奉行平等、相互尊重和不干涉内政政策。在本届人民院中占据499席，现任主席海尔马里亚姆。“团结民主联盟党”（Coalition for Unity and Democracy Party）现为主要反对党，于2005年9月合并成立。该党“反对实行联邦制、主张土地私有化”，在本届人民院中仅占1席。另一反对党为“埃塞俄比亚联邦民主团结论坛”, 2009年12月获正式承认，2010年大选获1席之地，但拒绝承认大选结果。

（二）政局现状

1．最新的选举

自1995年首次举行多党议会选举以来，埃塞俄比亚已经举行了四次多党议会选举，最近一次选举于2010年5月举行，尽管“埃革阵”以绝对优势获胜，但反对党拒绝承认选举结果。最新的一次选举将于2015年举行，但海尔马里亚姆能否继续带领“埃革阵”取得本次大选的胜利还存在一定的不确定性。包括现任外交部长阿达诺姆和“提格雷人民解放阵线”（TPLF）的哈格斯都有可能成为海尔马里亚姆潜在竞争对手。不过，鉴于反对党内部的竞争及选举资源的匮乏，最新的民意调查显示，“埃革阵”继续赢取2015年大选的可能性依然很大。

2．执政党与在野党力量对比

自1995年以来，执政党“埃革阵”已经连续赢取四次大选。以“团结民主联盟”为首的反对党除了在2005年的第三次大选中获取过1/3席位外，在其他三次选举中都处于绝对劣势。尤其是在2010年5月的第四次选举中，执政的“埃革阵”共获得人民代表院547席中的499席，而“团结民主联盟”却仅获1席。至少就目前而言，“埃革阵”依然拥有巨大优势。在过去的几次大选中，反对党往往陷入对海尔马里亚姆的关注，却忽视了“埃革阵”强大的群众基础。据经济学人智库（EIU）最新报告，在2015年的大选之前，9个反对党曾签署一项协议，承诺要加强合作，但受选举资源和党内竞争等诸多因素的制约，预计该协议很难保证埃塞俄比亚反对党联盟在接下来的大选中不被执政党所瓦解。

（三）国际关系

1．外交原则

埃塞俄比亚奉行全方位外交政策，主张在“平等互利、相互尊重、互不干涉内政”的基础上与各国发展关系。以周边为基础，埃塞俄比亚在积极发展与阿拉伯国家友好关系的同时，还非常注重借鉴中国等亚洲国家的发展经验。作为一个地区性大国，埃塞俄比亚非常重视推动非洲的政治、经济转型和南苏丹、索马里等地区热点问题的调解工作。作为非洲联盟、（东非）政府间发展组织、东部和南部非洲共同市场等组织成员，埃塞俄比亚一直致力于非洲政治、经济的转型。

2．大国关系

埃塞俄比亚与美国于1903年正式建交。作为接受美国援助最多的非洲国家之一，埃塞俄比亚非常重视与美国的关系，美国也视埃塞俄比亚为重要的反恐合作伙伴，双边军事关系密切。作为美国对外援助战略和联合国千年发展目标（MDGs）计划的一部分，美国对埃塞俄比亚的援助主要分布在“和平与安全、良政与民主、卫生、教育、经济发展和人道主义援助”等领域。

英国是埃塞俄比亚的第二大援助国。自1973年双方签署《经济技术合作协定》以来，两国关系逐步改善。两国关系因埃塞与索马里领土争端和英国对2005年埃塞大选的指责一度疏远，但在“埃革阵”执政后，基于英国在能力建设、债务减免、消除贫困、社会公共服务体系和网络信息平台建立等方面对埃塞俄比亚的援助绩效，两国关系于2006年有所恢复。作为世界最不发达国家之一，预计到2015年，埃塞俄比亚将成为英国的最大受援国。

3．邻国关系

埃塞俄比亚东与吉布提、索马里毗邻，西北和苏丹交界，北接厄立特里亚，南和肯尼亚接壤。其中，厄立特里亚于1993年从埃塞俄比亚独立，并得到埃塞俄比亚的承认并与之建交。1998年的边界冲突后，双方于2000年签署和平协议，但和平进程至今仍然处于僵持局面。

埃塞俄比亚和吉布提于1995年建立领事级关系，1996年正式建交。自厄立特里亚独立、埃塞俄比亚失去出海口以后，吉布提港成为埃塞俄比亚第一大出海通道（与厄立特里亚的冲突后，埃塞俄比亚的进出海运货物全部通过该港，占该港吞吐能力的90%）。双边关系良好，并签有安全、港口、贸易、投资等多项合作协议。

埃塞俄比亚和肯尼亚于1954年建立领事级关系，1961年正式建交。自“埃革阵”执政以后，双边关系持续发展。除了在贸易、投资、旅游、电力和基础设施等领域的合作以外，双方还签有军事合作协议。2013年3月，连接肯尼亚拉穆港、南苏丹和埃塞俄比亚的交通走廊项目正式启动，双边关系进一步升级。

埃塞俄比亚与苏丹于1956年建交，双边关系一度紧张。但在“埃革阵”执政后，双边关系有所改善。目前，苏丹是埃塞俄比亚重要的石油来源地，苏丹港也成为埃塞俄比亚重要的出海口。2011年，埃塞俄比亚与独立后的南苏丹建交后，埃塞与南苏丹关系随即升级为战略伙伴关系。埃塞俄比亚在处理南北苏丹问题上的中立态度，对实现地区和平发展起到了积极的促进作用。

埃塞俄比亚与索马里曾因欧加登问题两度交战，并于1977年断交。自“埃革阵”执政后，双边关系有所恢复并改善。尤其是在处理索马里问题上，埃塞俄比亚联合肯尼亚、吉布提在推动和实现索马里和平进程方面发挥过积极作用。在索马里过渡政府与逊尼派联盟合作协议的达成、索马里新政府与朱巴兰地方临时政府和解协议的达成方面，埃塞俄比亚均发挥过重要作用。

作为青尼罗河的发源地，埃塞俄比亚与埃及在水资源的使用问题上存在很大分歧。“埃革阵”执政后，双边关系逐步改善，并于2009年6月签署《关于共同开发利用尼罗河的谅解备忘录》。不过，以埃塞俄比亚为首的尼罗河上游7国于2010年5月单独签署《合作框架协议》后，埃及与埃塞俄比亚关系一度紧张，双方于2013年6月发表联合公报，表示将通过对话解决水资源利用问题。

三 经济形势

（一）经济概况

1．自然资源

埃塞俄比亚自然资源比较丰富。全国有12%以上可耕地面和大量的宜牧土地，森林覆盖率为9%。作为青尼罗河的发源地，埃塞俄比亚水资源丰富（素有“东非水塔”之称），但水资源利用率只有5%。矿产资源有黄金、铂、镍、铜、铁、煤、钽、硅、钾盐、磷酸盐、大理石、石油和天然气（见表1），但勘探开发滞后，具体品种、储量、分布等还有待进一步探明，矿业开发尚待起步。

2．产业结构

埃塞俄比亚的产业结构以农业、工业和服务业为主，2013年，上述三大产业的GDP占比分别达47%、10.8%和42.2%。

埃塞俄比亚是畜牧业大国，适牧地占国土面积的一半还多。畜牧业产值约占国内生产总值的20%，吸收约30%的农业人口。牲畜总数居非洲之首、世界第十（其中，牛3500万头、绵羊2100万只、山羊1680万只，骆驼100万头）。农业系埃塞俄比亚的支柱产业，约占国民生产总值的50%，现有农业用地1240万公顷，农牧民约占总人口的85%以上。主要农产品有苔麸、小麦等谷类作物（约占粮食作物产量的84.2%）和咖啡、恰特草、鲜花、油料等经济作物。其中咖啡年均产量33万吨（约占世界产量的15%），2013年出口8.0亿美元，约占埃塞俄比亚出口总额的19.7%。

埃塞俄比亚工业门类齐全，但结构不合理，2013年工业总产值仅占国内生产总值的9%。工业品主要以食品、饮料、纺织、皮革为主，其中皮革是埃塞俄比亚第二大出口产品，2013年出口约1.1亿美元，约占埃塞俄比亚出口总额的3.1%。

埃塞俄比亚的服务业以旅游、银行、交通运输与电信为主。其中，旅游业资源丰富，有7处世界遗产，预计到2020年将成为非洲10大旅游国之一。交通运输以公路为主，全国公路总长4.4万公里（公路覆盖率达53%），约占全国总运量的90%。全国共有40多个机场，其中首都亚的斯亚贝巴国际机场系非洲年度最佳机场，埃塞俄比亚航空公司则为非洲最大航空运营商，2013年营业收入达23亿美元。埃塞俄比亚目前只有一条铁路即亚的斯亚贝巴—吉布提铁路，全长740公里，2012年4月由中国进出口信用银行提供28亿美元优惠贷款（约占总投资的70%）动工，预计2015年10月全线通车（设计时速120公里，全线采用中国二级电气化铁路标准），是继坦赞铁路之后中国在海外修建的第二条跨国铁路。埃塞俄比亚电信服务水平落后于其他非洲国家，电话普及率只有0.37%，且分布极不均衡，90%集中在城市。

（二）近期经济运行状况

1．宏观经济

埃塞俄比亚被联合国定义为最不发达国家之一，经济发展水平总体较低。不过，自2005年实施“可持续发展与减贫计划”（SDPRP）和2010年实施“增长和转型计划”（GTP）以来，埃塞俄比亚国内生产总值已经连续9年保持两位数增幅。另据国际货币基金组织（IMF）统计，2005年以来，埃塞俄比亚名义GDP增长率一直保持在10%以上，其中2008年、2009年的名义GDP增长率更是高达44.4%和35.1%；实际GDP增速也一直保持在7%以上。2013年，埃塞俄比亚GDP达441.4亿美元，是2005年的3.6倍，年均增长28%；人均GDP 469美元，是2005年的2.9倍，年均增长14.4%。不过，与GDP的快速增长相比，埃塞俄比亚目前正面临很大的通胀压力。2005～2013年，埃塞俄比亚的消费者物价指数一直维持在8%以上，2008年更是高达44.3%。为了将通货膨胀率控制到10%以下，目前埃塞俄比亚中央银行正采取严格的货币政策。据IMF预测，2015年埃塞俄比亚的通货膨胀率将下降至8.6%（见表2）。

2．国际收支

据联合国贸发会数据库（UN Comtrade）统计，2013年，埃塞俄比亚货物贸易总额达189.8亿美元，同比增长22.0%。中国是埃塞俄比亚第一大进口来源国，2013年进口额为32.4亿美元，约占埃塞俄比亚进口总额的21.7%。索马里则是埃塞俄比亚第一大出口目的地，2013年出口额为6.5亿美元，约占埃塞俄比亚出口总额的15.9%（见表3）。2013年，埃塞俄比亚服务贸易总额达64.1亿美元，是2005年的2.9倍，年均增长14.3%；其中出口29.6亿美元，进口34.5亿美元，逆差4.9亿美元。

埃塞俄比亚的主要出口商品有农产品、能源矿产、贵金属和皮革制品，2013年这四类商品的出口额分别为33.1亿美元、2.7亿美元、1.7亿美元和1.1亿美元，分别占埃塞俄比亚出口总额的81.1%、6.6%、4.2%和2.7%，合计约占埃塞俄比亚出口总额的94.6%。进口以机械电子、化工、石油、运输设备、农产品和金属制品为主，2013年这六类商品的进口额分别为31.3亿美元、27.4亿美元、19.2亿美元、17.7亿美元、17.7亿美元和15.1亿美元，分别占埃塞俄比亚进口总额的21.0%、18.4%、12.9%、11.9%、11.9%和10.1%，合计约占埃塞俄比亚进口总额的86.2%。

3．外债状况

埃塞俄比亚属于重债穷国减债倡议和多边债务减免倡议受益国。截至2013年底，埃塞俄比亚外债余额约144.9亿美元，相当于GDP的33.5%，同比增加24.8%（见表4）。据IMF预测，2015年埃塞俄比亚的外债总额将达198.4亿美元。与高企的外债余额相比，截至2013年底，埃塞俄比亚的外汇和黄金储备只有33.82亿美元。

4．财政收支

据IMF统计，埃塞俄比亚2013/2014财年的财政收入约1563.4亿比尔，主要有税收收入（1293.3亿比尔）、非税收收入（112.1亿比尔）、国际贷款或赠款（158.1亿比尔）。其中，税收收入1293.3亿比尔（含直接税424.6比尔、间接税868.7亿比尔）。财政支出1244.2亿比尔（约占埃塞俄比亚国内生产总值的18.4%）。其中，经常性支出735.3亿比尔（用于国防支出75亿比尔、减贫支出367.3亿比尔、利息支付37.8亿比尔、其他支出255.2亿比尔），资本支出1099亿比尔（另，自GTP计划实施以来，埃塞俄比亚平均每年投入240亿比尔进行基础设施建设，占其国内生产总值的10%，居非洲首位）。财政赤字270.9亿比尔，约占埃塞俄比亚国内生产总值的2.7%（见表5）。

四 投资状况

（一）外国投资状况

据联合国贸易和发展会议统计，截至2013年，埃塞俄比亚累计吸引外资60.64亿美元，同比增长18.6%，十年平均增长11.7%（见图2）。2013年，埃塞俄比亚吸引外资流量9.53亿美元，同比增长241.6%（见表6）。投资主要分布在房地产、制造业、酒店和旅游业、建筑业、教育和服务业等领域。投资主要来自美国、中国、印度和沙特阿拉伯。

（二）投资环境

1．投资政策

埃塞俄比亚于1992年颁布《投资法》，1996年、1998年和2002年几度修订。依据修订后的投资法，外资独资项目资本金由不得低于50万美元降为不得低于10万美元；而合资企业外资最低资本要求则由30万美元降为6万美元，同时还取消了不能低于27%的股比限制。在投资保护方面，修订后的投资法规定，任何外国投资者均可按汇款时的汇率以可兑换货币将以下款项汇出埃塞俄比亚境外：（1）投资利润和红利；（2）外国贷款的本金和利息；（3）与技术转让或管理协议有关的付款；（4）企业出售和清算收益；（5）企业股权转让收益；（6）外企外国员工工资或其他报酬。

埃塞俄比亚的外商投资主管部门有埃塞俄比亚投资局（EIA）、埃塞俄比亚工业部、埃塞俄比亚矿业部和埃塞俄比亚劳动与社会事务部。据中国商务部《对外投资合作国别（地区）指南——埃塞俄比亚（2014年版）》报告，埃塞俄比亚投资局（EIA）的主要职能是向政府呈报和实施投资政策；向外国投资者批准和发放投资许可证、提供注册服务、办理外商居留证和工作许可证、颁发贸易和营业执照；洽谈双边投资协定；行使可能对促进和增加投资有帮助的其他职能。

除了上述法律或制度性保障外，为了吸引外资，近年来埃塞俄比亚政府还不断推行放宽投资领域、降低投资最低限额、简化投资审批程序、改善投资环境（埃塞俄比亚是非洲国家中商业环境最为纯净的国家之一）、加强投资服务和管理、免征资本货物进口关税等措施，鼓励外国投资者到埃塞俄比亚投资（见表7）。

2．金融体系

埃塞俄比亚的金融体系由中央银行即埃塞俄比亚国家银行（NBE）、3家国有商业或专业银行、1家国有保险公司和12家私营银行、8家私营保险公司构成。其中，埃塞俄比亚国家银行的主要职能是负责货币的发行、制定和执行货币政策与外汇政策、行使对银行业和保险业的监管等。其法律基础是1994年颁布的埃塞俄比亚《货币银行法》《银行业登记与监督法》和《保险企业登记与监督法》。埃塞俄比亚目前实行自由利率（各商业银行可自行决定存贷款利率），利率一直保持相对稳定状态（见表8）。不过，由于缺乏完善的债券市场、外汇市场和有效的流动性管理体系，埃塞俄比亚央行还无法完全发挥其宏观政策工具调节作用。

埃塞俄比亚目前共有15家商业银行（包括埃塞俄比亚商业银行、埃塞俄比亚建设与商业银行和埃塞俄比亚开发银行3家国有商业银行）。据国际货币基金组织（IMF）统计，2009年以来（除了2012年），埃塞俄比亚商业银行的资本充足率即资本风险（加权）资产率（CRAR）一直维持在18%左右，高于《巴塞尔协议Ⅲ》所规定的7%的比例（见表9）。就资产质量而言，除了2009年（6%），近年来埃塞俄比亚商业银行的不良贷款率基本维持在3.5%以下。就商业银行的盈利水平而言，2009～2014年，埃塞俄比亚商业银行的投资回报率（ROA）基本保持在3%～4%区间，而其净资产收益率（ROE）则保持在33%～55%区间。而从流动性资产的资产总额占比来看，2009年以来埃塞俄比亚商业银行的流动性则呈明显下降趋势，一个可能的原因是埃塞俄比亚央行的货币紧缩政策。

3．税收体系

埃塞俄比亚目前实行分税制。各州按规定比例上缴税收至联邦政府后，联邦政府则根据各州人口、经济状况及上缴税收情况进行转移支付。主要税种有企业所得税（税率30%）、营业税（2%～10%）、消费税（10%～100%）、进口关税（0～35%）、出口税（仅限咖啡出口）、个人所得税（0～35%）、预扣税（2%～3%）和增值税（15%）。2011年，埃塞俄比亚联邦政府的税收收入为474.35亿比尔，约占其国内生产总值的9.3%，同比增长50.6%，五年平均增长34.0%（见图3）。

埃塞俄比亚目前实行严格的自行申报或会计师代为申报制度。依据税法要求，须自主申报的税种有增值税、代扣所得税、个人所得税及企业所得税。其中增值税（按国际日历每月最后一天申报）、代扣所得税和个人所得税（按埃塞俄比亚日历每月最后一天申报）须按月申报，而企业所得税则按年申报（按国际日历每年4月30日前申报）。

五 双边关系

（一）政治关系

埃塞俄比亚于1970年11月24日与中国正式建交，1971年互派大使。据中国外交部统计资料显示，海尔·塞拉西一世皇帝（1971年10月）、门格斯图总统（1988年6月）、梅莱斯总理（1995年10月、2004年11月和2011年8月）、海尔马里亚姆总理（2013年6月）、穆拉图总统（2014年7月）等埃塞俄比亚历任最高领导人先后访华；江泽民主席（1996年5月）、温家宝总理（2003年12月）、吴邦国委员长（2008年11月）、李克强总理（2014年5月）也先后访问埃塞俄比亚。胡锦涛主席（2012年2月）在墨西哥出席二十国集团峰会，习近平主席（2013年3月）在南非出席金砖国家领导人第五次会晤期间，也先后会见过埃塞俄比亚梅莱斯总理和海尔马里亚姆总理。埃塞俄比亚政府坚持一个中国立场，重视对华关系，“愿学习和借鉴中国改革开放和经济建设的经验”。自1970年11月的《中华人民共和国和埃塞俄比亚建交联合公报》发表以来，两国已经签有贸易、投资、经济技术合作、文化合作等多项协定和议定书，为两国关系的健康、持续发展提供了有效的法律或制度保障。

（二）双边贸易

据中国海关统计，2014年埃塞俄比亚与中国的双边贸易额为34.1亿美元，同比增长56.2%。其中，埃塞俄比亚对中国出口4.9亿美元，同比增长55.2%；自中国进口29.2亿美元，同比增长56.4%。埃塞俄比亚贸易逆差24.3亿美元，同比增长56.7%（见图4）。中国是埃塞俄比亚第一大进口来源国和第四大出口目的地。

埃塞俄比亚对中国的出口以农产品为主，2014年对中国的农产品出口4.2亿美元，同比增长53.4%，约占埃塞俄比亚对中国出口总额的86.5%。农产品中，最主要的出口产品是油籽、子仁，2013年出口4.1亿美元，同比增长55.3%。生皮、皮革是埃塞俄比亚对中国出口的第二大类商品，2014年对中国出口0.5亿美元，同比增长109.9%，约占埃塞俄比亚对中国出口总额的10.2%。埃塞俄比亚自中国进口的主要商品为机电产品、金属制品、纺织服装、化工和运输设备。2014年，上述五类商品分别进口12.5亿美元、5.7亿美元、3.4亿美元、3.0亿美元和2.5亿美元，分别占埃塞俄比亚自中国进口总额的42.8%、19.5%、11.6%、10.3%和8.6%，合计约占埃塞俄比亚自中国进口总额的92.8%。总体而言，埃塞俄比亚对中国的出口主要以初级产品为主，而自中国进口则以工业品或资本密集型产品为主。

（三）双边经济合作

1996年，中国与埃塞俄比亚签署《中国与埃塞俄比亚联邦民主共和国政府贸易、经济和技术合作协定》；1998年，中国与埃塞俄比亚签署《中国与埃塞俄比亚联邦民主共和国关于鼓励和相互保护投资协定》；2011年8月，中国与埃塞俄比亚签署《中国与埃塞俄比亚联邦民主共和国经济技术合作协议》；2014年5月签署《中国和埃塞俄比亚联邦民主共和国政府关于经贸合作区的协定》。上述协议为两国经济合作提供了法律和机制保障。自2002年首次突破1亿美元以来，中埃双边贸易快速增长，先后于2008年突破10亿美元，2014年突破30亿美元。对埃塞俄比亚投资日趋多元，截至2012年底，13家中资企业在埃塞俄比亚的投资超过4亿美元。另据中国商务部统计，2011年中国企业在埃塞俄比亚新签承包合同143份，合同金额60.1亿美元，完成营业额18.1亿美元，派出各类劳务人员5056人。中国已经成为埃塞俄比亚第一大贸易伙伴、第一大投资来源国和第一大工程承包方。

六 总体风险评估

在政治方面，自1995年“埃革阵”执政以来，埃塞俄比亚政局总体平稳。特别是自2013年以来，执政联盟地位较为稳固。面对“奥罗莫解放阵线”（简称奥解阵，成立于1974年，其政治目标是建立一个独立的奥罗莫国家）和“欧加登民族解放阵线”（简称ONLF，成立于1984年，其政治目标是欧加登地区的完全独立；2007年4月劫持并杀害7名中国人质的就是该组织）等极端武装势力或反政府武装组织的政治诉求和武力威胁，未来埃塞俄比亚的局部安全形势存在一定隐患。

经济方面，自2005年实施“可持续发展与减贫计划”（SDPRP）和2010年实施“增长和转型计划”（GTP）以来，埃塞俄比亚总体经济发展态势良好，在全球最具竞争力的148个国家和地区中排第127位，居非洲前列。未来一段时期，通货膨胀、外债偿付等或将成为影响埃塞俄比亚经济和金融安全的主要不确定性因素，经济增速可能会放缓。此外，埃塞俄比亚工业基础薄弱、配套性差，基础设施落后，严重制约了该国国民经济发展。2015年埃塞俄比亚将加入世贸组织，预期外汇管制措施将会放松，汇兑限制的风险将不断降低，但处于封闭状态的银行业，行业风险偏高。

安全方面，除了上述国内反政府组织的武力威胁以外，埃塞俄比亚与厄立特里亚的边境冲突、与埃及的水资源分歧以及周边国家如索马里、苏丹的地缘冲突等，有可能会成为影响埃塞俄比亚安全局势的潜在风险。

（王金波）