五 我国城乡宽带网络建设的有效模式

在分析研究我国城乡宽带网络现状、国内外有代表性的农村宽带网络发展模式的特点及经验的基础上，通过对我国现有的宽带网络发展水平进行评价，本书提出了我国城乡宽带网络建设的有效模式。

（一）我国城乡宽带网络建设的技术模式

1.宽带基础网络建设的技术发展

宽带基础网络在建设中分为骨干网、城域网和社区接入网三层。骨干网相当于城市与城市之间的高速公路，城域网相当于城市市区内的道路，社区接入网解决的则是将道路从市区一直修到小区，抵达每户的家门口。针对这三种层次，宽带网络建设有不同的解决方案。

2000年以来，随着各大电信运营商包括有线电视运营商对网络基础设施的大规模投入，主要网络普遍实现了光纤化，其带宽基本可满足当前通信的需要，因此接入网技术就成为实现宽带网络普及的关键。接入网技术提供“最后一公里”的连接，即用户和骨干网络之间的连接。按照所使用的传输媒体的不同，宽带接入技术可以分为有线宽带接入、无线宽带接入和混合宽带接入。

（1）有线宽带网络接入技术

主要包括电话线接入、光纤接入、有线电视线接入、LAN接入和电力线接入等几种接入方式。

1）目前流行的接入技术——电话线（一种铜线），即xDSL技术

xDSL是各种类型DSL（Digital Subscribe Line，数字用户线路）的总称，包括ADSL、VDSL和EDSL、HDS、HDSL、SHDSL等。其中应用最广泛的为ADSL技术，ADSL，即不对称用户数字环路，是运行在原有普通电话线上的一种新的高速宽带技术，它利用现有的一对电话铜线，为用户提供上、下行非对称的传输速率（带宽）。它最初主要是针对视频点播业务开发的，随着技术的发展，逐渐成为一种较方便的宽带接入技术，为电信部门所重视。其实现方式如图5—1所示。

图5—1 ADSL接入实现方式
资料来源：丁塔:《xDSL宽带接入技术》，《世界电信》2002年第1期。

2）适应未来发展的接入技术——光纤接入网，即FTTx技术

在实现宽带接入的各种手段中，光纤接入网是最适应未来发展的解决方案。光纤接入是指局端与用户之间以光纤作为传输媒介，又称FTTx。根据光纤深入用户的程度，分为FTTH光纤到户，FTTP光纤到路边（小区），FTTN光纤到节点等。

FTTH主要靠光纤直接接入（OAN）技术实现，指采用光纤传输技术的接入网，即本地交换局和用户之间全部或部分采用光纤传输的通信系统。光纤具有带宽大、远距离传输能力强、保密性好、抗干扰能力强等优点，是接入网的主要实现技术；FTTP与FTTN则是采用FTTx+LAN接入来实现，如图5—2所示。

图5—2 FTTx+LAN方式宽带接入方案
资料来源：丁塔:《xDSL宽带接入技术》，《世界电信》2002年第1期。

这是一种利用光纤加五类网络线方式实现的宽带接入方案，实现千兆光纤到小区（大楼）中心交换机，中心交换机和楼道交换机以百兆光纤或五类网络连接，楼道内采用综合布线，用户上网速率可达1032 Kbit/s，网络可扩展性强，投资规模小。此方式采用星形网络拓扑，用户共享带宽。

3）有线电视线接入，即HFC技术

HFC（光纤同轴电缆混合），即指采用光纤和有线电视网络传输数据的宽带接入技术，也指采用光纤传输系统与同轴电缆分配网相结合的宽带传输平台。HFC是一种综合应用了模拟和数字传输技术、同轴电缆和光缆技术、射频技术、高度分布式智能型的接入网络，是电信网和有线电视（CATV）网相结合的产物，也是将光纤逐渐向用户延伸的一种新型的、经济的演进策略。混合光纤/同轴（HFC）技术的主干部分用光纤，然后用同轴经分支器接入每个用户。目前的CATV网络就是一种光纤同轴网络。HFC接入技术的一大优点是可以利用现有的CATV网，从而减低网络成本。

（2）无线宽带网络接入技术

无线技术主要包括无线固定接入技术与无线移动接入技术。无线固定接入技术包括LMDS、MMDS、Wi-Fi、WiMAX、VSAT、蓝牙等，其中有的能提供一定的移动性能，发展后的WiMAX的移动版本更可支持高速移动并列入移动宽带接入的范畴。无线移动接入主要包括3G、4G等。目前比较成熟并已得到应用的主要是3G技术。

1）有较高性价比的接入技术——Wi-Fi

Wi-Fi即IEEE（The Institute of Electrical Engineers电机电子工程师协会）802.11标准，意思是“无线相容性认证”，是当前WLAN（无线局域网）组网的主要技术。

作为无线传输规范之一，Wi-Fi支持高达11Mbit/s（802.11b）乃至54Mbit/s（802.11g）的数据传输率，属于适用于办公室和家庭中使用的短距离无线接入技术。与昂贵的3G网络相比，Wi-Fi有较好的性价比，但是该技术通常只能覆盖30m—100m的接入范围，所以用户在机场或者咖啡厅等地方用笔记本电脑上网时，需要在“热点”范围内才能实现。

2）具有代表性的接入技术——WiMAX

WiMAX即“全球微波互联网接入”，是基于IEEE802.16标准的无线宽带接入技术，被认为是无线城域网（WMAN）组网的代表性技术。

WiMAX能为50km范围内的固定站点提供无线宽带接入服务，这个网络覆盖是3G发射塔的10倍；WiMAX也能为5km—15km范围内的移动设备提供同样的接入服务。所以，WiMAX能将Wi-Fi“热点”链接到互联网，实现“最后一公里”的宽带接入。WiMAX的典型应用场景，如图5—3所示：

图5—3 WiMAX的典型应用场景
资料来源：刘丹谱、郝建军、乐光新:《WiMAX宽带无线接入技术及其应用（3）》，《中兴通讯技术》2008年第3期。

3）具备发展全国宽带战略实力的接入技术——VSAT固定卫星接入

VSAT是Very Small Aperture Terminal的缩写，称为卫星小数据站或个人地球站。VSAT是20世纪80年代中期利用现代技术开发的一种新的卫星通信系统。利用这种系统进行通信具有灵活性强、可靠性高、成本低、使用方便以及小站可直接装在用户端等特点。借助VSAT用户数据终端可直接利用卫星信道与远端的计算机进行联网，完成数据传输、文件交换或远程处理，从而摆脱了本地区的地面中继线问题。在地面网络不发达、通信线路质量不好或难于传输高速数据的边远地区，使用VSAT作为数据传输手段是一种很好的选择。目前该技术广泛应用于银行、饭店、新闻、保险、运输、旅游等部门。由众多甚小天线地球站组成的卫星通信网也叫“VSAT网”。

VSAT卫星通信系统正在从单一窄带业务的卫星电信网，向一个融合电信、广播、计算机的宽带卫星网络发展。它将是未来电信系统的重要组成部分，依赖地面超大容量光纤网，以及空间宽带卫星网，可以方便用户设备直接接入全国或全球宽带网络。

2.农村不同地域接入方式的选择

由于农村不同地域的自然条件、经济条件、人们的思想意识与消费习惯各不相同，各地宽带使用需求也会有很大差异。另外考虑到网络建设难度、投资压力与回报等因素，在农村宽带接入网络建设时应区分不同的情况不同对待。

根据地理条件和经济条件的差异，我们将农村地区划分为三大类型，再根据各区域的特点选择适当的宽带接入方式。如图5—4所示。

图5—4 农村地区三大类型划分图

A类地区：经济条件较好，用户数量和密度较大，敷设或架设光缆、电缆方便，地势较平缓的地区，典型地区如河南、江苏、广州等。此类地区建议采用有线技术为主，无线技术为辅的策略。有线技术主要有两种方案：一是光纤到村（FTTC），这是最理想的有线接入技术；二是光纤电缆到村，这是目前在农村通信中应用最多的有线通信接入方式，一般将光缆铺设到用户密度相对较大的一个区域，再利用电缆延伸到各个行政村。但为了满足移动用户的“信号无处不在”和便捷性需求，有些地方还有必要运用无线技术。

B类地区：经济相对落后的，地广人稀，农村人口分散的丘陵和山区、半山区地区，典型代表为广西、云南、新疆、西藏等，此类地区建议采用无线技术为主。目前在农村无线技术的运用主要包括3项技术：一是WiMAX，WiMAX用于农村等缺少光纤资源，且用户比较分散的地区，可优化接入方案，有效节约投资，降低建设成本；二是Wi-Fi，网状Wi-Fi室外天线的单跳距离可达2公里，且设备成本比较低，适合农村市场的宽带接入；三是VSAT通信，由于卫星通信不受地理条件的限制，是一种比较适合农村通信的通信技术，一般用于用户较少、距交换点数百公里、分散于大山之中或戈壁、草原的村落。

C类地区：包括经济条件较好的特殊地形地区、经济条件落后人口较密集的平原地区和经济一般的农村地区，典型代表地区位于宁夏、甘肃、贵州，该类地区建议采用有线+无线技术。有线+有线一体化无缝覆盖网络方案，即密集分布的近距离用户用有线的方式解决，而分布零散的远距离用户则采用无线的方式解决，用最少的投入做到无缝覆盖。

（二）我国城乡宽带网络运营模式

1.城乡宽带网络运营的业务发展模式

宽带业务可分为两大类，即宽带接入业务和宽带增值业务。目前，在农村随着宽带接入业务的发展，宽带增值业务也开始起步。宽带增值业务的应用主要分为4个方面：一是工作，包括网络基本应用、远程会议、电子政务等；二是生活，如远程医疗；三是娱乐，包括VOD视频点播、互动游戏、网络电视等；四是学习，比如远程教育等。

在农村，宽带业务还处于起步阶段，增值业务运用的种类和城市相比还较少。目前，IPTV在农村得到了广泛的应用，其采用高速FTTP或DSL技术，利用宽带IP网、机顶盒和电视接收机，可以完成视频点播（VOD）、网上教育、网上游戏、网上医疗等多种业务功能，内容比较丰富。随着IPTV视频通信业务平台的发展，宽带增值业务也将会得到快速发展。

就目前宽带增值业务总体发展来看，其内容贫乏，服务滞后，已成为制约宽带发展的瓶颈。为使增值业务快速发展，首先，主要运营商必须着力打造一个完整的宽带增值业务价值链条，并推出宽带增值业务品牌，设备厂商和内容提供商也要积极参与其中。其次，要积极发展网络教育、网络游戏、网络购物、即时通信和电子政务等主流宽带增值业务。另外，运营商应联合产业链的上下游，加强增值业务应用的创新，促进宽带增值业务的良性发展。

2.城乡宽带网络运营的营销模式

（1）内容策略

在消费观念上，农民较市民更讲究产品的实惠有用性。对于宽带业务，这种实用性体现在富有吸引力的宽带内容上。从各地实践来看，宽带运营企业要注重丰富网上农产品市场信息、农业技术信息等来帮助农民致富。另外，还要实时发布天气预报、新闻、电子政务信息等内容，从而满足农民的日常生活和工作需要。

（2）产品价格策略

在产品方面，由于农民网络知识相对匮乏，应主推适合农村应用的低端产品。在产品功能上要增加一些适合农村特殊需要的实际功能。

产品价格包括终端价格和业务使用费用，价格费用仍然是阻碍我国宽带用户增长的主要因素之一，尤其农村经济相对落后的地区。宽带运营企业一方面要对终端产品价格方面优惠，还要制定适合当地经济发展情况的业务收费标准，使农民真正用得上、用得起宽带业务。

（3）渠道策略

由于农村幅员广阔，村民居住分散，交通相对不便，这为宽带业务的密集营销带来诸多不便，集中或批量性营销更是不可能的。宽带运营企业必须充分利用自有的农村分支机构等营销渠道点多面广的优势，建成上下联动的营销系统和销售网络，以提供零距离、及时快捷的服务。此外，还应积极推进营销代理制，大力发展代销网点，以适应农村地广人多、需求面宽的特点。宽带运营企业应走一条企业内部营销服务渠道和外部社会代理渠道“双轮驱动”的新路，以尽量延伸农村宽带业务营销服务“触角”。企业可在电脑厂商、增值服务商以及系统集成商、网吧、零售店等单位和个人中选择合适的对象进行合作营销，充分调动社会力量，使农村客户能够便捷地获得产品信息与服务。

（4）宣传和体验策略

在培育农村宽带市场的过程中，进行大力宣传和引导体验是非常重要的环节。在宣传方面，可以利用村委的村民公开栏、每年的年历送下乡、乡镇墙体广告、逢年过节、农村婚丧习俗，或者加以省市地重要的文化栏目下乡活动进行宣传，还可以利用当地的学校进行宣传。俗话说“眼见为实”，这一点在农民消费者身上更为突出，农民们的普遍心理是“轻说教、重使用”，因此宽带运营企业的“样板宣传”尤为重要。

（5）整合营销策略

目前，运营企业在宽带和电脑的销售中越来越注重整合营销的理念，其采用的最为常见的方式有：对于经济能力稍强的用户，他们可以一次性付清打包套餐费用；对于经济能力稍弱的用户，他们可以先付一两百元首付，然后在一定的时间内每月交一定费用，就可以获得宽带和电脑的使用，合同期满后就能免费获得该电脑；引入信用卡机构合作伙伴，让农民通过信用卡分期付费获得宽带捆绑电脑套餐；用户对套餐中的电脑不满意，可以贴补差价换一些更好的电脑。多种选择方式让具有不同消费能力的用户都能购买到合适的宽带加电脑套餐。

（6）服务策略

随着宽带用户的不断增加，随之而来的宽带故障也不可避免地增加，特别是在农村地区，客户的计算机知识相对缺乏、动手能力较差，所以宽带运营企业必须加强宽带售前、售中、售后各个环节的服务工作，才能使宽带用户购买方便、用得放心。宽带运营企业应建立多通道的服务方式，包括电话服务、上门服务、网上服务、代理服务等，及时为宽带用户排忧解难。通过各种服务方式分流和差异化服务体系，做到既保证服务，又控制成本。

（三）我国城乡宽带网络基础设施共建共享模式

1.宽带网络基础设施共建共享的必要性

通过对基本建设的投资来拉动经济增长，是中国经济建设中的一个普遍现象，这一发展策略在通信业也曾经起到过很好的作用，但是发展到今天，我们发现这是一种粗放的外延式增长模式。在由“通信大国”到“通信强国”转变的今天，我们需要一种更为节约的增长模式和更合理的市场结构。鉴于此，宽带运营企业需要共建共享宽带网络，这也是未来发展的必然趋势。

（1）符合科学发展观的要求

宽带网络基础设施共建共享是贯彻落实科学发展观的重要体现，是建设资源节约型、环境友好型社会的具体要求。宽带网络基础共建共享可以节约土地、减少能源和原材料的消耗，保护自然环境和景观，减少网络重复建设，提高宽带网络基础设施利用率。

共建共享将加速运营商的布网速度，尤其是3G网络的建设。第一，缓解运营商基站选址难的问题。第二，融洽运营商和普通百姓之间的关系，虽然目前关于辐射对人体影响还没有相关的标准，但减少基站建设肯定符合普通民众的利益。第三，信息通信朝“绿色”方向发展符合科学发展方向，以更环保的方式建设先进的信息通信网络是经济社会发展的必然要求。

（2）促进竞争

资源共享可以弱化运营商对电信基础设备的自然垄断优势，为形成有效的竞争格局提供公平的竞争环境，能够引导运营商通过发展新技术、新业务、新服务等方式提供综合竞争力，鼓励充分竞争，提高整体竞争实力，逐步扭转目前运营商独享垄断资源而获取超额利润的现状。

宽带运营企业从网络资源上解决共享问题，可以对市场的新进入者提供有序的竞争环境，否则，新进入者只能处于弱势，无法撼动强势运营商的地位，这不利于形成市场有效竞争。

在“三网融合”的大背景之下，在电信运营企业重组的新格局之下，数字电视网、宽带通信网、下一代互联网之间的竞争与合作关系日趋微妙。广播电视网络拥有内容资源优势、内容管理优势，这是电信运营企业所不具备的；电信运营企业拥有交互网络优势，这又是广播电视网络所不能做到的。因此，电信、广电、互联网三方应凭借各自的优势进行资源互补，这不仅能够实现共赢，同时有利于促进市场竞争。

2.宽带网络基础设施共建共享的实施

宽带网络基础设施共建共享可以减少电信重复建设，避免资源浪费，保护自然环境，提高宽带网络基础设施使用效率，在实施方面，宽带运营企业要本着多维度、分阶段实施的共建共享原则。

（1）多维度共建共享

由于新时期的宽带业务牵涉到电信、广电、互联网三个“网络”，所以其共建共享应该是多维度的，包括电信运营商内部的共建共享和三个网络之间的共建共享。一方面是电信运营企业网络的共建共享；另一方面是“三网”宽带基础设施的共建共享。

（2）分阶段实施

电信基础设施的共建共享分为三个阶段：初级阶段，基站的无源设备共享，包括站址、铁塔、建筑物；中级阶段，基站室外设备及配套共享，包括设备，电线馈线和配套，天线安装设施；高级阶段，无线接入的共享。目前我国电信基础设施的共建共享尚处于初级阶段，但对于未来电信技术发展，可以采用多制式平台基站来解决这个问题。多制式平台基站不但可以解决2G、3G、4G共存的互通问题，同时可以大量节约设备资源，更可以缓解高新技术发展速度过快的问题。

目前所强制实施的资源共享主要是针对铁塔、杆路，其他基站设施和传输线路，尚没有提及接入网（无线接入网和固定接入网）共建共享问题，但从长期看，无线和固定接入网的资源共享共建将成为必然。