宝塔区农民收入与消费研究

国家统计局延安调查队

党中央提出，全面建设小康社会，重点在农村，难点在农民，关键在加快农民收入增长。2005年以来，宝塔区全面建设小康社会步伐不断加快，农村居民收入连续六年保持快速增长，实现收入翻番，增收亮点突出。农民收入增长带动消费升级，农村消费热点纷呈，农民生活水平明显提高，生活质量不断改善。

一、六年来农民收入增长态势

据调查，2011年宝塔区农村居民人均纯收入5861元，比2005年增长1.8倍，六年平均增长18.6%，其中“十一五”期间年平均增长16.2%。2011年宝塔区农民人均纯收入比全省平均水平高17%。农民收入结构发生明显变化。

在农民人均纯收入中，工资性收入、财产性收入、转移性收入所占比重不断提升，以农为主的农民收入结构逐渐发生变化。（如图2、图3）

（一）工资性收入快速增长，成为农民收入新的增长点

六年来，宝塔区农村居民工资性收入比重不断上升，增长速度加快，成为农村居民收入新的增长点。2011年农村居民人均工资性收入2066元，比2005年增长3.1倍；年平均增长26.7%。工资性收入所占比重快速攀升，由2005年的24%，上升到2011年的35%。工资性收入对农村居民收入贡献率达41.7%。

工资性收入增加主要原因有四：

（1）农民工总人数快速增加，是农民工资性收入快速增长的主要推动力量。延安不仅是农民工的输出地，也是输入地。据调查推算，六年来宝塔区农民工总数呈上升趋势。2011年宝塔区农民工人数为45753人，占乡村人口22.9%。农民打工收入由2005年的341元，提高到2011年的1901元。柳林镇山狼岔村共99户人，有90户有打工收入，占全村总户数的91%。

（2）外出打工的农民工不断增加。宝塔区地处延安市中心，地理位置优越，受延安城市化和工业化带动，六年来，农民外出打工人数明显增加，促进了农民工资性收入快速增长。据调查推算，2011年宝塔区外出打工农民工11555人，占乡村人口5.5%。举家外出的农村劳动力增加。2011年全区举家外出的劳动力18041人，占乡村人口8.7%。农民人均外出打工收入六年来增加3倍。

（3）农村主导产业迅猛发展，农村劳动力需求增大，选择本地打工的农民工大量增加，促进了农民工资性收入快速增长。2011年在宝塔区本地打工的农民工达18157人，占乡村人口8.7%。2011年全区农民在本乡劳动收入1306元，比2005年增长7.8倍。

（4）工价上涨，促进农民工资性收入增加。2011年延安用工市场技术工人日平均工资约210元，普通工人约110元，比2005年上涨4倍左右。据农民工监测调查，2011年延安农民工人均年收入18806元。

（二）家庭经营收入稳步增长

近年来，宝塔区稳定发展粮食等传统产业，积极发展苹果、蔬菜、农村服务业等农村主导产业，农民家庭经营收入稳步增长。2011年宝塔区农村居民家庭经营收入2897元，比2005年翻一番，比全省平均水平高42.8%。

农民庭经营收入占农民人均纯收入的比重达50%。家庭经营收入结构发生明显变化。2005年全区农民家庭经营收入中一、二、三产业收入比为74∶5∶21，到2011年变为62∶4∶34。第一产业纯收入所占比重由74%下降到62%，稳步下降。第二产业所占比重由5%下降到4%，比重略降。第三产业所占比重由21%上升到34%，快速提升。第三产业对农村居民家庭增收作用日益明显。

苹果产业是宝塔区农村居民增收的第一大主导产业，形成了一批规模化经营的苹果产业村。官庄乡雷家村全村42户人，户户有苹果。全村857亩地。苹果占地约800亩左右。苹果成为村民的主要收入。2011年雷家村村民艾克中经营苹果总收入30万元，全家人均收入5万元，成为全村苹果收入最高的户。

（1）农产品价格上涨是农民家庭经营收入增加的重要因素。宝塔区粮食产业稳定发展。从2005年至2011年六年间，宝塔区农民人均生产粮食平均每年增长1.2%；人均谷物产量平均每年增长4%，人均玉米产量平均每年增长7%，薯类产量稳中略降，豆类、蔬菜、肉类产量保持相对稳定。主要农产品产量保持相对稳定，但农产品价格呈持续上涨态势，是农民收入快速增长的主要推动力量。2011年与2005年相比，玉米上涨85.6%；苹果上涨2.2倍；土豆上涨1.8倍；肉猪上涨88.5%。农产品价格上涨，使城市居民生活费用上涨，使农村居民收入增加。

（2）农民市场观念增强，农产品商品率提高，是促进农民家庭经营收入快速增加的另一重要因素。六年来，宝塔区主要农产品产量增幅保持相对稳定，但出售量逐年增加。六年间，宝塔区农村居民人均出售谷物平均每年增长10%；出售玉米平均每年增长13%；出售蛋类平均每年增长51%。农产品商品率不断提高。2011年宝塔区水果蔬菜商品率90%以上；肉及肉制品商品率91%；蛋制品商品率91%；谷物商品率40%；薯类、豆类、油料的商品率达到20%。农村居民粮食消费总量的50%来源于市场购进。主食消费用面粉和大米绝大部分来源于市场购进。

（3）农村三大产业高速增长，农民增收渠道拓宽，促进家庭经营收入快速增加。2011年农村居民人均家庭经营纯收入2897元，比2005年增长1.1倍，年平均增长13.3%。其中，第一产业纯收入1804元，比2005年增长79%，年平均增长10%。六年间，宝塔区农村居民农业收入平均增长92%，牧业收入平均增长43%；2011年宝塔区农村第二产业纯收入109元，比2005年增长52%，年平均增长7%。其中，农村建筑业六年平均增长52%。2011年宝塔区农村居民第三产业纯收入985元，比2005年增长2.4倍，年平均增长22.5%。第三产业中，交通运输业纯收入400元，比2005年增长6倍，年平均增长38.5%。批零贸易餐饮业纯收入415元，比2005年增长1.4倍，年平均增长16%。

（三）财产性收入增速明显

财产性收入成为农村居民收入重要来源，利息收入、集体分红、房屋租赁成为农民家庭的重要收入来源。2011年宝塔区农村居民人均财产性纯收入415元，比2005年增长4倍；年平均增长31%。财产性收入所占比重逐步增加，由2005年的4%，到2011年上升为7%。2011年宝塔区农村居民人均集体分红收入209元，比2005年增长2.9倍；人均租金收入197元，比2005年大幅度增长。

宝塔区地处石油开发的核心地域，石油产业发展，一方面带动房租上涨；另一方面石油开发占地增加，对农民补偿增多，促进集体分红增加，成为农民财产性收入的重要来源。柳林镇山狼岔村共99户村民。房屋租赁业是该村村民的主要收入，全村户户有房屋租赁，家家有租赁收入。村民杨永昌有房屋39间，其中25间对外出租，平均每间月收入150元，全年收入45000元，成为全村租赁收入最高的户。姚店镇谭家湾村依靠石油开发占地补偿，全村2011年人均分红412元。

（四）转移性收入快速增长

退耕还林补贴及粮食补贴等国家政策性补贴，是农村居民转移性收入的主要增长因素。2011年宝塔区农村居民人均转移性收入483元，比2005年增长2倍；年平均增长21%。转移性收入比重逐步上升，由2005年的7%，到2011年上升到8%。2011宝塔区农村居民人均取得国家退耕还林补贴229元，比2005年增长72%；人均获得粮食补贴42元，比2005年增长2.8倍。调查发现，国家各项政策性补贴已全部发到农民手中。

（五）农村居民现金收入快速增长

2011年宝塔区农村居民人均现金收入7727元，比2005年增长1.9倍；现金收入快速增长，农民现金和存款增多。2011年宝塔区农村居民人均期末现金和存款7349元，比2005年增长3.6倍。农民手中余钱增多，带动民间借贷活动增加。2011年宝塔区农村居民人均借贷性支出3528元，比2005年上升2.9倍。农村民间借贷活动呈上升趋势，说明农民自我发展能力增强。

二、收入增长后农村消费热点

农村居民收入快速增长，打破了农村自给自足、自种自食的传统消费形态，更新了农民消费理念，推动了农村消费升级，提高了农村消费水平，加快农村消费增长。2011年宝塔区农村居民家庭人均全年总支出6892元，比2005年增长1.2倍；年平均增长14%。

（一）生产消费快速增加，投资信心显著增强

生产消费的快速增长，是农民收入增长的前提条件。六年间，宝塔区农村居民生产投资费用快速增长，广大农民投资信心增强，保证了农民收入持续快速增长。2011年宝塔区农村居民家庭人均生产经营费用2033元，比2005年增长1.2倍。投资方向集中在一、三产业，第二产业投资比重较低。第一产业占53%，第三产业占42%，第二产业仅占5%。2011年宝塔区农村居民人均购买化肥209公斤，比2005年增长1.3倍；购买农药39公斤，比2005年增长95%。

（二）生活消费大幅增长，消费热点异彩纷呈

收入提高以后，生活讲质量，饮食讲营养，穿衣讲时尚，居住讲宽敞等新型消费观念开始深入人心，推动农村居民生活消费升级，消费热点纷呈。2011年宝塔区农村居民人均生活消费4079元，比2005年增长1.2倍，农村居民生活消费八大类大幅度增长（如表1）。

1．生活质量明显提高，生存消费仍占主导

生活消费大幅度增长，农村居民生活明显改善，但生存型消费仍然占居主导地位，发展和享受型消费仍居次要地位。2011年宝塔区农村居民人均生活消费中，食品、衣着、居住、医疗等生存型消费占69%。其中，食品消费占到37%，衣着消费占9%，居住消费占12%，医疗保健消费占11%。说明老区农村仍是欠发达地区，农村居民生活仍处于温饱阶段，农民收入主要消费在衣食住医方面，距离富裕型、享受型、发展型生活消费还有一定距离。

2．食品消费快速增长，饮食结构明显改善

2011年宝塔区农村居民人均食品消费1520元，比2005年增长61.8%。饮食结构明显改变。粮食消费比重下降，水果、蛋、奶、食糖、油脂等营养性食品消费量快速增加，蔬菜消费量稳定增加。

肉制品消费与农民收入息息相关，而且受价格波动影响较大。2005年农村居民人均肉制品消费11.5公斤。受价格影响一路下滑，到2008年下降到5.2公斤。2009年后，开始恢复性增长，2011年增长到8.7公斤，增长68%，但比2005年仍下降24%。目前，农民肉制品消费趋于常态，在外饮食消费次数和金额均大幅增长。

3．设备用品消费猛增，耐用物品加快普及

收入增长推动消费升级。2011年宝塔区农村居民人均设备用品消费223元，比2005年增长1倍。耐用物品保有量快速增长。手机、洗衣机、电冰箱、电视机等主流家电普及或接近普及，摩托车拥有量快速提高。黑白电视机、电风扇、组合音响等家电产品淘汰出局，自行车逐渐被摩托车替代。电话座机被手机代替。电脑、汽车等高端消费品开始进入农村居民家庭。

4．发展和享受型消费激增，医疗和教育负担加重

收入提高以后，注重自身发展，讲究生活享受，成为农村居民新追求，文化娱乐、首饰、化妆、美容美发等时尚消费快速增长。2011年宝塔区农村居民人均文化娱乐消费470元，比2005年增长1.4倍；其他商品和服务消费人均99元，比2005年增长1倍；首饰消费比2005年增长1.6倍；化妆品消费比2005年增长3.5倍；美容美发消费比2005年增长3.4倍；越来越多的农民外出旅游。

医疗和教育消费负担加重。2011年宝塔区农村居民人均医疗消费450元，比2005年增长4倍；2011年宝塔区农村居民人均支付大中专学生学杂费和生活费202元，比2005年有大幅增长。

5．居住消费稳步提升，住房状况不断改善

2011年宝塔区农村居民人均用于改善居住条件消费488元，占人均纯收入12%，比2005年上升4.4个百分点。居住状况不断改善。人均住房面积26.7平方米，比2005年增加5.1平方米。住房质量提高，砖瓦结构住房占97%，是农村居民主要住房类型，土窑基本被淘汰。农村居民装修房屋数量不断增多，标准逐步提高。

三、冷静看待农民收入

尽管六年来宝塔区农村居民收入增速很快，但薄弱环节明显，制约因素增多，增长后劲不足，农民增收难度仍然很大。一是城乡收入差距拉大。2011年宝塔区城镇居民人均可支配收入21906元，是农村居民人均纯收入的3.74倍；和2005年比，城乡居民收入差距拉大了14%。二是宝塔区农民的工资性收入比全省平均水平低13%。农村居民二、三产业，特别是工业收入偏低。三是农村居民收入稳定性差，增幅波动较大。子女教育、就业、医疗等仍是农民居民面临的消费重担。四是农村居民在社会保障、农村教育、农村公共服务等方面，和城市居民相比，处于弱势地位。农民仍是弱势群体，农业仍是弱势产业，农村仍是弱势区域。

（1）农村劳动力素质偏低，专业技能较差，思想保守，信息不灵，经营不活，接受新技术能力差，导致生产盲目性和低水平，在市场竞争中处于不利地位，制约农民工资性收入增加。

（2）农业产业化程度相对较低，农产品加工业发展滞后，产业链短，龙头企业少、规模小、档次低，加工能力弱，农产品转化率低，以原料形式出售为主，导致农产品增殖能力低，附加值低，科技含量低，影响农产品市场竞争能力和效益，制约农民增收。农村第二、三产业仍有较大的提升空间。

（3）退耕还林对农民林牧业收入影响较大。宝塔区是国家退耕还林的重点地区。退耕还林以后，禁止砍伐，禁止放牧，对以放养为主的传统畜牧业影响较大。尽管退耕后国家有补贴，但和农民损失比较，是微不足道的。这是广大农民牺牲自身利益，为中华民族长远发展所做出的伟大贡献。

（4）抗灾能力差制约农民增收。宝塔区地处干旱半干旱地区，年均降雨量500毫米左右，不仅是旱灾频发地区，而且也是冻灾、雹灾、霜灾多发区。灾害影响常使农村居民收入增速上下波动，呈不稳定状态。从2005年到2011年六年间，农村居民纯收入比上年增速相差很大，最高年份比上年增长31%，而最低年份仅8%，高低相差23个百分点；六年间有三年增速在15%以下。自然灾害和价格波动常常使农民丰产不能丰收，个别年份甚至损失惨重。

（5）土地流转机制不健全，制约农民增收。农民的资本是土地，但土地是集体所有制；农民是土地的主人，但土地又不是农民自己的。面对土地，农民只有承包经营权，没有所有权，只能经营，不能拍卖开发随意处置，只能短期承包。土地流转机制不健全，增值能力受限，直接制约农村劳动力转移，制约农民增收。

（6）生产方式落后，不利于提升产业规模化，制约农民增收。

农村以个体劳动为主。但个体劳动与农业产业化经营不相适应，与市场经济规模化经营不相适应，与农业机械化要求不相适应。个体劳动无法形成规模效益，制约农民增收。

（7）非消费支出增速过快。婚丧嫁娶费用是宝塔区农民重要的非消费支出项目。2011年宝塔区农村居民人均婚丧嫁娶支出733元，比2005年增长8.6倍，增速过快。非消费支出快速增加，加重了农民负担，助长了不良社会风气，浪费了社会财富。

四、千方百计帮助农民增收

省委省政府确定，“十二五”期间延安要实现率先发展，农村居民人均收入要达到12000元。宝塔区“十二五”规划确定，“十二五”末宝塔区农村居民人均纯收入要翻一番，增收压力巨大。加快农村经济发展，建设优质高效农业，帮助农民增加收入，建设全面小康社会，是宝塔区“十二五”期间最突出的目标任务。

（1）努力发展农村主导产业，千方百计提高农民家庭经营收入。要依托资源，努力发展农村主导产业。培育壮大产业规模，提升规模效益。发展优质高效农业，优化农产品品种和品质结构，促进农产品多样化和优良化。加快农村实用技术推广应用，注重开发高技术含量和高附加值产品。积极发展乡镇企业，发挥优势，发展农产品深加工业，延伸农业产业链，产供销一体化，种养加一条龙。注重培育龙头企业，发挥龙头企业带动作用，采用公司加农户模式，让龙头进市场，龙尾进农户。规模化经营，滚动发展，创立延安名牌，增强农业综合效益。建立健全农村综合服务体系，为农民增收创造条件。紧紧依靠市场，调整优化产业结构，提高农民家庭经营收入。

（2）要完善土地流转机制，建立健全农村社会保障机制，解农民工后顾之忧，加快农村劳动力向城镇和二、三产业转移，增加农民工资性收入。坚持有目的、有组织地引导农村居民外出务工，提高外出务工的组织化程度。积极拓展劳务市场，抓好教育培训，加强对农村居民实用技能培训，提高农村居民素质，增强广大农村居民的市场竞争能力。建设劳务输出基地，为广大农村居民外出打工提供丰富准确实用的信息资源。促进农村劳动力就地转移，积极鼓励区内企业尽可能多地吸纳本地农村劳动力，区内重点建设项目在同等条件下要优先使用本地农民工。要保障农民工权益，为农民工维权提供帮助。

加快户籍制度改革，打破城乡二元经济结构，消除城乡户口区别，促进城乡人口流动，消除农村劳动力进城打工的体制性障碍，加快推进城镇化进程，提升其辐射和带动能力。

（3）放手发展个体私营经济，扩大增收渠道。无农不稳，无工不富，无商不活。帮助个体私营经济加快发展，促进它们尽快完成资本原始积累。加强监督管理，帮助个体私营经济提高产品质量，增强抗风险能力，增加产品科技含量，提高经济效益。建立健全行业协会，实行行业自律，建立良性竞争机制。要围绕红色旅游基础，发展现代农村服务业，发展第三产业，增加农民收入。鼓励农村居民在景区周围兴办特色服务业、餐饮业、零售业等特色产业。

（4）强化对农业投入，增强农业发展后劲。要加快建立农业支持保护体系，保护农民利益，提高农村社会保障水平。加大财政支农投入，改善农业生产条件，改善农村生态环境，支持劳动密集型农产品和特色农产品发展。加大农田水利设施和农村基础设施建设投入，建设优质高效农业。要加大农业科技投入，支持农业产业化经营，支持农村社会化服务体系建设，支持扶贫开发。要调动广大农村居民的投资积极性，帮助农村居民扩大再生产，形成国家、地方政府、农村居民全社会投资农业，支持农业的强大合力。

（5）发展农村教育事业，提升农村居民人力资本。改革开放后，教育向精英教育方向发展，教育布局向城市靠拢，优质教育资源加快向城市流动，农村生源外流，教师外流，农村学校生源逐渐减少。农村孩子上小学要到乡镇，上高中要到县城，甚至到大中城市。农村孩子上学难度加大。应当促进农村教育向普及化方向发展，教育网络适当向农村倾斜，提高全体农村居民的文化素质。

（6）要坚持不懈地落实国家各项惠农政策，保证国家各项优惠措施落到实处，保护和提高广大农村居民生产积极性。

注：由于现行统计体制原因，宝塔区农民人均纯收入存在两套数据；其一是国家统计局统一抽样，全国农村住户调查数据，由延安调查队调查；其二是陕西省统计局实施的地方调查数据，由宝塔区统计局调查。为研究方便本文统一采用全国农村住户调查数据。

撰稿：陈兴锋 宁玉发 王海珠