1.2　工程造价构成概述

1.2.1　建设项目总投资及其构成

（1）建设项目总投资

建设项目总投资是指投资主体为获取预期收益在选定的建设项目上投入所需的全部资金。

（2）建设项目总投资的构成

建设项目按投资作用可分为生产性项目和非生产性项目。生产性项目总投资包括固定资产投资和流动资金投资两部分。非生产性项目总投资只有固定资产投资，不含流动资金投资。

1.2.2　工程造价及其构成

（1）工程造价

工程造价就是建设项目总投资中的固定资产投资部分，是建设项目从筹建到竣工交付使用的整个建设过程所花费的全部固定资产投资费用。

（2）工程造价的构成

根据国家发改委和原建设部审定（发改投资［2006］1325号）发行的《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》的规定，工程造价（固定资产投资）由五部分构成，如图1-5所示。

提示：根据财政部、国家税务总局、国家发展计划委员会财税字［1999］299号文件，自2000年1月1日起发生的投资额，暂停征收固定资产投资方向调节税。但该税种并未取消。

1.2.3　建筑安装工程费用的内容、组成及参考计算方法

1.2.3.1　建筑安装工程费用的内容

主要包括建筑工程费用和安装工程费用两大部分。

（1）建筑工程费用包括的内容

①各类房屋建筑工程和列入房屋建筑工程的供水、供暖、卫生、通风、燃气等设备费用及其装饰、油饰工程的费用，列入建筑工程预算的各种管道、电力、电信和电缆导线敷设工程的费用。

②设备基础、支柱、工作台、烟囱、水塔、水池、灰塔等建筑工程以及各种炉窑的砌筑工程和金属结构工程的费用。

③为施工而进行的场地平整和水文地质勘察费用，原有建筑物和障碍物的拆除及施工临时用水、电、气、路和完工后的场地清理费用，环境绿化、美化等的费用。

④矿井开凿、井巷延伸、露天矿剥离费用，石油、天然气钻井费用，修建铁路、公路、桥梁、水库、堤坝、灌渠及防洪工程的费用。

（2）安装工程费用包括的内容

①生产、动力、起重、运输、传动和医疗、实验等各种需要安装的机械设备的装配费用，与设备相连的工作台、梯子、栏杆等设施的工作费用，附属于被安装设备的管线敷设工程费用，以及安装设备的绝缘、防腐、保温、油漆等工作的材料费和安装费用。

②为测定安装工程质量，对单台设备进行单机试运转、对系统设备进行系统联动无负荷试运转工作的调试费用。

1.2.3.2　建筑安装工程费用项目组成及参考计算方法

我国现行的建筑安装工程费用项目组成按最新住房城乡建设部、财政部“关于印发《建筑安装工程费用项目组成》的通知［建标（2013）44号］”的规定执行，该规定是在总结原建设部、财政部《关于印发<建筑安装工程费用项目组成>的通知》（建标［2003］206号）执行情况的基础上，修订完善了《建筑安装工程费用项目组成》（以下简称《费用组成》）。《费用组成》自2013年7月1日起施行，原建设部、财政部《关于印发<建筑安装工程费用项目组成>的通知》（建标［2003］206号）同时废止。

（1）建筑安装工程费用项目组成（按费用构成要素划分）

建筑安装工程费按照费用构成要素划分，由人工费、材料（包含工程设备，下同）费、施工机具使用费、企业管理费、利润、规费和税金组成。其中人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费和利润包含在分部分项工程费、措施项目费、其他项目费中，如图1-6所示。

1）人工费：是指按工资总额构成规定，支付给从事建筑安装工程施工的生产工人和附属生产单位工人的各项费用。包括的内容如图1-6所示。

①计时工资或计件工资：是指按计时工资标准和工作时间或对已做工作按计件单价支付给个人的劳动报酬。

②奖金：是指对超额劳动和增收节支支付给个人的劳动报酬。如节约奖、劳动竞赛奖等。

③津贴补贴：是指为了补偿职工特殊或额外的劳动消耗和因其他特殊原因支付给个人的津贴，以及为了保证职工工资水平不受物价影响支付给个人的物价补贴。如流动施工津贴、特殊地区施工津贴、高温（寒）作业临时津贴、高空津贴等。

④加班加点工资：是指按规定支付的在法定节假日工作的加班工资和在法定日工作时间外延时工作的加点工资。

⑤特殊情况下支付的工资：是指根据国家法律、法规和政策规定，因病、工伤、产假、计划生育假、婚丧假、事假、探亲假、定期休假、停工学习、执行国家或社会义务等原因按计时工资标准或计时工资标准的一定比例支付的工资。

人工费的参考计算方法：

2）材料费：是指施工过程中耗费的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品或成品、工程设备的费用。包括的内容如图1-6所示。

①材料原价：是指材料、工程设备的出厂价格或商家供应价格。

②运杂费：是指材料、工程设备自来源地运至工地仓库或指定堆放地点所发生的全部费用。

③运输损耗费：是指材料在运输装卸过程中不可避免的损耗。

④采购及保管费：是指为组织采购、供应和保管材料、工程设备的过程中所需要的各项费用。包括采购费、仓储费、工地保管费、仓储损耗。

材料费的参考计算方法：

材料费=∑（材料消耗量×材料单价）

材料单价={（材料原价+运杂费）×［1+运输损耗率（％）］}×［1+采购保管费率（％）］

工程设备是指构成或计划构成永久工程一部分的机电设备、金属结构设备、仪器装置及其他类似的设备和装置。

工程设备的参考计算方法：

工程设备费=∑（工程设备量×工程设备单价）

工程设备单价=（设备原价+运杂费）×［1+采购保管费率（％）］

3）施工机具使用费：是指施工作业所发生的施工机械、仪器仪表使用费或其租赁费。

①施工机械使用费：以施工机械台班耗用量乘以施工机械台班单价表示，施工机械台班单价应由下列七项费用组成，如图1-6所示。

a.折旧费：指施工机械在规定的使用年限内，陆续收回其原值的费用。

b.大修理费：指施工机械按规定的大修理间隔台班进行必要的大修理，以恢复其正常功能所需的费用。

c.经常修理费：指施工机械除大修理以外的各级保养和临时故障排除所需的费用。包括为保障机械正常运转所需替换设备与随机配备工具附具的摊销和维护费用，机械运转中日常保养所需润滑与擦拭的材料费用及机械停滞期间的维护和保养费用等。

d.安拆费及场外运费：安拆费指施工机械（大型机械除外）在现场进行安装与拆卸所需的人工、材料、机械和试运转费用及机械辅助设施的折旧、搭设、拆除等费用；场外运费指施工机械整体或分体自停放地点运至施工现场或由一施工地点运至另一施工地点的运输、装卸、辅助材料及架线等费用。

e.人工费：指机上司机（司炉）和其他操作人员的人工费。

f.燃料动力费：指施工机械在运转作业中所消耗的各种燃料及水、电等。

g.税费：指施工机械按照国家规定应缴纳的车船使用税、保险费及年检费等。

施工机械使用费的参考计算方法：

施工机械使用费=∑（施工机械台班消耗量×机械台班单价）

机械台班单价=台班折旧费+台班大修费+台班经常修理费+台班安拆费及场外运费+台班人工费+台班燃料动力费+台班车船税费

②仪器仪表使用费：是指工程施工所需使用的仪器仪表的摊销及维修费用。

仪器仪表使用费的参考计算方法：

仪器仪表使用费=工程使用的仪器仪表摊销费+维修费

4）企业管理费：是指建筑安装企业组织施工生产和经营管理所需的费用。包括的内容如图1-6所示。

a.管理人员工资：是指按规定支付给管理人员的计时工资、奖金、津贴补贴、加班加点工资及特殊情况下支付的工资等。

b.办公费：是指企业管理办公用的文具、纸张、账表、印刷、邮电、书报、办公软件、现场监控、会议、水电、烧水和集体取暖降温（包括现场临时宿舍取暖降温）等费用。

c.差旅交通费：是指职工因公出差、调动工作的差旅费，住勤补助费，市内交通费和误餐补助费，职工探亲路费，劳动力招募费，职工退休、退职一次性路费，工伤人员就医路费，工地转移费及管理部门使用的交通工具的油料、燃料等费用。

d.固定资产使用费：是指管理和试验部门及附属生产单位使用的属于固定资产的房屋、设备、仪器等的折旧、大修、维修或租赁费。

e.工具用具使用费：是指企业施工生产和管理使用的不属于固定资产的工具、器具、家具、交通工具和检验、试验、测绘、消防用具等的购置、维修和摊销费。

f.劳动保险和职工福利费：是指由企业支付的职工退职金、按规定支付给离休干部的经费、集体福利费、夏季防暑降温、冬季取暖补贴、上下班交通补贴等。

g.劳动保护费：是企业按规定发放的劳动保护用品的支出。如工作服、手套、防暑降温饮料及在有碍身体健康的环境中施工的保健费用等。

h.检验试验费：是指施工企业按照有关标准规定，对建筑以及材料、构件和建筑安装物进行一般鉴定、检查所发生的费用，包括自设试验室进行试验所耗用的材料等费用。不包括新结构、新材料的试验费，对构件做破坏性试验及其他特殊要求检验试验的费用和建设单位委托检测机构进行检测的费用，对此类检测发生的费用，由建设单位在工程建设其他费用中列支。但对施工企业提供的具有合格证明的材料进行检测不合格的，该检测费用由施工企业支付。

i.工会经费：是指企业按《工会法》规定的全部职工工资总额比例计提的工会经费。

j.职工教育经费：是指按职工工资总额的规定比例计提，企业为职工进行专业技术和职业技能培训，专业技术人员继续教育、职工职业技能鉴定、职业资格认定以及根据需要对职工进行各类文化教育所发生的费用。

k.财产保险费：是指施工管理用财产、车辆等的保险费用。

l.财务费：是指企业为施工生产筹集资金或提供预付款担保、履约担保、职工工资支付担保等所发生的各种费用。

m.税金：是指企业按规定缴纳的房产税、车船使用税、土地使用税、印花税等。

n.其他：包括技术转让费、技术开发费、投标费、业务招待费、绿化费、广告费、公证费、法律顾问费、审计费、咨询费、保险费等。

企业管理费的参考计算方法，以分部分项工程费为计算基础：

企业管理费=分部分项工程费×企业管理费率

以人工费和机械费合计为计算基础：

企业管理费=人工费和机械费合计×企业管理费率

以人工费为计算基础：

企业管理费=人工费×企业管理费率

5）利润：是指施工企业完成所承包工程获得的盈利。

利润的参考计算方法包括两种：第一种是施工企业根据企业自身需求并结合建筑市场实际自主确定，列入报价中。第二种是工程造价管理机构在确定计价定额中利润时，应以定额人工费或（定额人工费+定额机械费）作为计算基数，其费率根据历年工程造价积累的资料，并结合建筑市场实际确定，以单位（单项）工程测算，利润在税前建筑安装工程费的比重可按不低于5％且不高于7％的费率计算。利润应列入分部分项工程和措施项目中。

6）规费：是指按国家法律、法规规定，由省级政府和省级有关权力部门规定必须缴纳或计取的费用。包括的内容如图1-6所示。

①社会保险费

a.养老保险费：是指企业按照规定标准为职工缴纳的基本养老保险费。

b.失业保险费：是指企业按照规定标准为职工缴纳的失业保险费。

c.医疗保险费：是指企业按照规定标准为职工缴纳的基本医疗保险费。

d.生育保险费：是指企业按照规定标准为职工缴纳的生育保险费。

e.工伤保险费：是指企业按照规定标准为职工缴纳的工伤保险费。

②住房公积金：是指企业按规定标准为职工缴纳的住房公积金。

社会保险费和住房公积金应以定额人工费为计算基础，根据工程所在地省、自治区、直辖市或行业建设主管部门规定费率计算。

社会保险费和住房公积金=∑（工程定额人工费×社会保险费和住房公积金费率）

③工程排污费：是指按规定缴纳的施工现场工程排污费。

其他应列而未列入的规费，按实际发生计取。

工程排污费等其他应列而未列入的规费应按工程所在地环境保护等部门规定的标准缴纳，按实计取列入。

7）税金：是指国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税、教育费附加以及地方教育附加。如图1-6所示。

税金的参考计算方法：

税金=税前造价×综合税率（％）

（2）建筑安装工程费用项目组成（按造价形成划分）

建筑安装工程费按照工程造价形成由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、税金组成，分部分项工程费、措施项目费、其他项目费包含人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费和利润。如图1-7所示。

1）分部分项工程费：是指各专业工程的分部分项工程应予列支的各项费用。

专业工程：是指按现行国家计算规范划分的房屋建筑与装饰工程、仿古建筑工程、通用安装工程、市政工程、园林绿化工程、矿山工程、构筑物工程、城市轨道交通工程、爆破工程等各类工程。

分部分项工程：是指按现行国家计算规范对各专业工程划分的项目。如房屋建筑与装饰工程划分的土石方工程、地基处理与桩基工程、砌筑工程、钢筋及钢筋混凝土工程等。

各类专业工程的分部分项工程划分见现行国家或行业计算规范。

分部分项工程费=∑（分部分项工程量×综合单价）

式中：综合单价包括人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费和利润以及一定范围的风险费用。

2）措施项目费：是指为完成建设工程施工，发生于该工程施工前和施工过程中的技术、生活、安全、环境保护等方面的费用。包括的内容如图1-7所示。

①安全文明施工费　包括的内容如图1-7所示。

a.环境保护费：是指施工现场为达到环保部门要求所需要的各项费用。

b.文明施工费：是指施工现场文明施工所需要的各项费用。

c.安全施工费：是指施工现场安全施工所需要的各项费用。

d.临时设施费：是指施工企业为进行建设工程施工所必须搭设的生活和生产用的临时建筑物、构筑物和其他临时设施费用。包括临时设施的搭设、维修、拆除、清理费或摊销费等。

②夜间施工增加费：是指因夜间施工所发生的夜班补助费、夜间施工降效、夜间施工照明设备摊销及照明用电等费用。

③二次搬运费：是指因施工场地条件限制而发生的材料、构配件、半成品等一次运输不能到达堆放地点，必须进行二次或多次搬运所发生的费用。

④冬雨季施工增加费：是指在冬季或雨季施工需增加的临时设施、防滑、排除雨雪，人工及施工机械效率降低等费用。

⑤已完工程及设备保护费：是指竣工验收前，对已完工程及设备采取的必要保护措施所发生的费用。

⑥工程定位复测费：是指工程施工过程中进行全部施工测量放线和复测工作的费用。

⑦特殊地区施工增加费：是指工程在沙漠或其边缘地区、高海拔、高寒、原始森林等特殊地区施工增加的费用。

⑧大型机械设备进出场及安拆费：是指机械整体或分体自停放场地运至施工现场或由一个施工地点运至另一个施工地点，所发生的机械进出场运输及转移费用及机械在施工现场进行安装、拆卸所需的人工费、材料费、机械费、试运转费和安装所需的辅助设施的费用。

⑨脚手架工程费：是指施工需要的各种脚手架搭、拆、运输费用以及脚手架购置费的摊销（或租赁）费用。

措施项目及其包含的内容详见各类专业工程的现行国家或行业计算规范。

措施费的参考计算方法：

国家计量规范规定应予计量的措施项目，其计算公式为：

措施项目费=∑（措施项目工程量×综合单价）

国家计量规范规定不宜计量的措施项目计算方法如下：

措施项目费=计算基数×相应的费率（％）

3）其他项目费

①暂列金额：是指建设单位在工程量清单中暂定并包括在工程合同价款中的一笔款项。用于施工合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、工程设备、服务的采购，施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的工程价款调整以及发生的索赔、现场签证确认等的费用。

②计日工：是指在施工过程中，施工企业完成建设单位提出的施工图纸以外的零星项目或工作所需的费用。

计日工由建设单位和施工企业按施工过程中的签证计价。

③总承包服务费：是指总承包人为配合、协调建设单位进行的专业工程发包，对建设单位自行采购的材料、工程设备等进行保管以及施工现场管理、竣工资料汇总整理等服务所需的费用。

4）规费：与按费用构成要素划分中的完全一样，如图1-7所示。

5）税金：与按费用构成要素划分中的完全一样，如图1-7所示。

1.2.4　设备及工器具购置费的构成

设备及工器具购置费由设备购置费和工具、器具及生产家具购置费组成。

（1）设备购置费

设备购置费是指为工程项目购置或自制的达到固定资产标准的各种国产或进口设备、工具、器具的购置费用。由设备原价和设备运杂费构成。其计算公式为：

设备购置费=设备原价+运杂费

①设备的种类及原价的构成　设备一般分为国产设备和进口设备两种。

国产设备的原价一般是指设备制造厂的交货价，即出厂价或订货合同价。

进口设备的原价是指进口设备的抵岸价，即抵达买方边境港口或边境车站，且交完关税等税费后形成的价格。其原价构成如图1-8所示。

②设备运杂费　设备运杂费是指除设备原价之外的关于设备采购、运输、途中包装及仓库保管等方面支出费用的总和。其费用按照设备原价乘以设备运杂费率计算，其公式为：

设备运杂费=设备原价×设备运杂费率

其中：设备运杂费率按各部门及省、市等的规定计取。

（2）工具、器具及生产家具购置费

工具、器具及生产家具购置费是指新建或扩建项目初步设计规定的，保证初期正常生产必须购置的没有达到固定资产标准的设备、仪器、工卡模具、器具、生产家具和备品备件等的购置费用。一般以设备购置费为基数，按照部门或行业规定的工具、器具及生产家具费率计算。计算公式为：

工具、器具及生产家具购置费=设备购置费×定额费率

1.2.5　工程建设其他费用

工程建设其他费用是指从工程筹建起到工程竣工验收交付使用止的整个建设期间，除建筑安装工程费用和设备及工、器具购置费用以外的，为保证工程建设顺利完成和交付使用后能够正常发挥效用而发生的各项费用。工程建设其他费用，按其内容大体可分为三类：土地使用费、与工程建设有关的其他费用、与未来企业生产经营有关的其他费用，如图1-9所示。

（1）土地使用费

土地使用费是指建设单位为了获得建设用地的使用权而支付的费用。土地使用费有两种形式，一是通过划拨方式取得土地使用权而支付的土地征用及拆迁补偿费；二是通过土地使用权出让方取得土地使用权而支付的土地使用权出让金。如图1-9所示。其费用根据各地土地使用费的具体构成内容和标准计算。

（2）与工程建设有关的其他费用

与工程建设有关的其他费用主要包括建设单位管理费、勘察设计费、研究试验费、建设单位临时设施费、工程监理费、工程保险费、施工机构迁移费、引进技术和进口设备其他费用、工程承包费等，如图1-9所示。其费用根据各地与工程建设有关的其他费用的具体构成内容和标准计算。

（3）与未来企业生产经营有关的其他费用

与未来企业生产经营有关的其他费用主要包括联合试运转费、生产准备费、办公和生活家具购置费等，如图1-9所示。

①联合试运转费　联合试运转费是指新建或扩建工程项目竣工验收前，按照设计规定应进行有关无负荷和有负荷联合试运转所发生的费用支出大于费用收入的差额部分费用。该项费用一般按照不同性质的项目，根据试运转车间工艺设备购置费的百分比进行计算。

提示：联合试运转费不包括应由设备安装工程费开支的单台设备调试费和试车费用。

②生产准备费　生产准备费是指新建或扩建工程项目在竣工验收前为保证竣工交付使用而进行必要的生产准备所发生的有关费用。其费用根据各地费用内容和标准进行计算。

③办公和生活家具购置费　办公和生活家具购置费是指为保证新建或扩建工程项目初期正常生产、使用和管理所必须购置的办公和生活家具、用具的费用。

该项费用一般按照设计定员人数乘以相应的综合指标进行估算。

提示：改、扩建工程项目所需的办公和生活家具购置费应低于新建项目。

1.2.6　预备费及其构成

按我国现行规定，预备费包括基本预备费和涨价预备费，如图1-5所示。

（1）基本预备费

基本预备费是指在初步设计及概算内难以预料的工程费用。主要包括以下三部分内容：

①在批准的初步设计范围内，技术设计、施工图设计及施工过程中所增加的工程费用；设计变更、局部地基处理等增加的费用。

②一般自然灾害造成的损失和预防自然灾害所采取的措施费用，实行工程保险的工程项目费用应适当降低。

③竣工验收时为鉴定工程质量，对隐蔽工程进行必要的挖掘和修复费用。

基本预备费一般用建筑安装工程费用、设备及工器具购置费和工程建设其他费用三者之和乘以基本预备费率进行计算。其计算公式为：

基本预备费=（建筑安装工程费用+设备及工器具购置费+工程建设其他费用）×基本预备费率

基本预备费率一般按照国家有关部门的规定执行。

（2）价差预备费

价差预备费是指为在建设期内利率、汇率或价格等因素的变化而预留的可能增加的费用，亦称为价格变动不可预见费。价差预备费的内容包括：人工、设备、材料、施工机械的价差费，建筑安装工程费及工程建设其他费用调整，利率、汇率调整等增加的费用。计算公式为：

式中　PF——价差预备费；

n——建设期年份数；

It——估算静态投资额中第t年投入的工程费用；

m——建设前期年限（从编制估算到开工建设，单位：年）；

f——年投资价格上涨率；

t——建设期第t年。

1.2.7　建设期贷款利息及其计算

建设期贷款利息包括向国内银行和其他非银行金融机构贷款、出口信贷、外国政府贷款、国际商业银行贷款以及在境内外发行的债券等在建设期间内应偿还的借款利息。根据我国现行规定，在建设项目的建设期内只计息不还款。贷款利息的计算分为以下三种情况。

（1）当贷款总额一次性贷出且利率固定时利息的计算

当贷款总额一次性贷出且利率固定时，按下式计算贷款利息：

贷款利息=F-P

F=P（1+i实际）n

式中　P——一次性贷款金额；

F——建设期还款时的本利和；

i实际——年实际利率；

n——贷款期限。

（2）当总贷款是分年均衡发放时利息的计算

当总贷款是分年均衡发放时，建设期利息的计算可按当年借款在年中支用考虑，即当年贷款按半年计息，上年贷款按全年计息。计算公式为：

建设期贷款利息=建设期各年应计利息之和

式中　qt——建设期第t年应计利息；

Pt-1——建设期第（t-1）年末贷款累计金额与利息累计金额之和；

At——建设期第t年贷款金额；

i实际——年实际利率。

（3）当总贷款分年贷款且在建设期各年年初发放时利息的计算

当总贷款分年贷款且在建设期各年年初发放时，建设期利息的计算可按当年借款和上年贷款都按全年计息。计算公式为：

qt=（Pt-1+At）i实际

提示：实际利率与名义利率的换算公式为：

式中　i名义——年名义利率；

m——每年结息的次数。

【例1-1】　某新建项目，建设期为3年，贷款年利率为6％，按季计息，试计算以下三种情况下建设期的贷款利息。

1.如果在建设期初一次性贷款1300万元。

2.如果贷款在各年均衡发放，第一年贷款300万元，第二年贷款600万元，第三年贷款400万元。

3.如果贷款在各年年初发放，第一年贷款300万元，第二年贷款600万元，第三年贷款400万元。

【解】　由题意可知：贷款年利率为6％，按季计息，因此，先把6％的年名义利率换算为年实际利率。

1.如果在建设期初一次性贷款1300万元

根据在建设期初一次性贷款的公式，第三年末本利和为：

F=P（1+i实际）n=1300×（1+6.14％）3=1554.46（万元）

建设期的总利息为：1554.46-1300=254.46（万元）

2.如果贷款在各年均衡发放，在建设期，各年利息和总利息计算如下：

所以，建设期贷款利息为：9.21+37.41+70.4=117.02（万元）

3.如果贷款在各年年初发放，各年利息和总利息计算如下：

q1=A1i实际=300×6.14％=18.42（万元）

q2=（P1+A2）i实际=（300+18.42+600）×6.14％=56.39（万元）

q3=（P2+A3）i实际=（300+18.42+600+56.39+400）×6.14％=84.41（万元）

所以，建设期贷款利息为：18.42+56.39+84.41=159.22（万元）