二、管理职能的深化

计划、组织、领导和控制这四个基本职能，早在20世纪初管理学界就已有认识。到现在为止，这种认识仍未发生根本性的变化。但是随着管理理论研究的深化和客观环境对管理工作要求的变化，人们又提出了一些新的管理职能。更确切地说，是对原有四个基本职能的某些方面进行强调，从中分离出一些新的职能，如决策、协调和创新职能。

有人为了强调决策在管理中的作用，把决策从计划职能中分出作为一个管理职能，认为管理就是决策，决策贯穿于管理过程的始终，渗透到管理的所有职能中，管理者在某种程度上也被称作决策者。

有人将协调也视为管理的一项重要职能，包括对内协调和对外协调，对内协调的核心是沟通，对外协调的核心是公关关系。

伴随着新经济的发展，有人又将创新列为一个管理职能，认为创新是组织活力的源泉，关系到组织的兴衰成败，而且现代管理面临着动荡环境，新问题层出不穷，所以，创新是组织立于不败之地的重要法宝。所谓创新，就是指企业运用新思想、新方法和新方式对生产要素、生产条件和生产组织等进行重新组合，以促进企业管理系统综合效能不断提高和获得最大利润的过程。

鉴于以上观点，本书认为，管理的职能除计划、组织、领导、控制四个基本职能外，创新也应作为管理的职能之一。在计划职能中包含决策，在领导职能中包含协调。

第五节　管理的基本原理

管理原理指的是管理领域内具有普遍意义的基本规律，它是以大量的管理实践为基础，经实践检验和确定，能够指导管理实践，能够反映管理行为规律性和实质性内容的道理。它对于管理行为，具有普遍的指导意义。

管理的基本原理主要有系统原理、人本原理、责任原理、效益原理和权变原理。

一、系统原理

“系统”一词最早出现在古希腊语中，原意是指由部分组成的整体。从管理的角度定义，“系统”是指由相互依存、相互制约的若干个要素组成的具有一定结构和特定功能的整体。该定义包含三层具体含义：第一，任何系统均由两个以上的要素组成，单个要素不能构成系统；第二，系统中的各要素之间，要素与整体之间，以及整体与环境之间相互作用，相互影响，并形成了特殊的系统结构；第三，系统具有不同于各组成要素独立功能的新功能，也就是说，系统不是个别要素的简单相加，而是各要素有机结合形成的一个具有新功能的整体，而且，系统的整体功能大于各要素功能的简单相加，可以形象地比喻为“1＋1＞2”。

任何组织都是一个具有特定功能的相对独立的系统，都由若干个相互联系、相互制约的要素按一定结构关系构成，都与外部环境不断地进行着物质、能量和信息的交换，在系统内部都存在一定的纵向和横向分工。系统原理的主要思想是，要实现组织的任务和目标，一方面要根据环境条件对组织进行科学设计，使组织的社会职能、结构体制、权责配置、运行机制等与外部环境保持动态的平衡；另一方面要对组织发展过程中的各种问题进行系统分析，从整体的、相互关联的角度处理问题，而不能从局部的、孤立的角度处理问题。

二、人本原理

人本原理，就是以人为本的原理。它的主要思想是，人们在管理活动中要坚持一切以人为核心，把人视为管理的主要对象及组织的最重要资源，充分尊重人的权利，强调人的主观能动性，实现人的全面、自由发展。具体来说，人本原理包括以下内涵。

1．人力资源开发

在各种资本投资中，对人的投资是最有价值的。人本原理角度的人力资源开发，表现在对组织成员的培养和激励上，要充分发挥人的潜能，不断提高人的素质。员工素质的提高主要通过三个途径：工作中学习、交流中学习和专业培训。

2．引导性管理

以人为本的管理本质上是组织成员的自我管理，不需要权威和命令来组织人与人之间的协作、安排资源等，而是以引导来代替权威和命令，注重情感沟通，最终有效地完成既定的目标。

3．民主管理

民主管理即管理者允许组织成员不同程度地参与管理，认真听取员工对工作的看法，积极采纳员工提出的合理化建议。员工参与管理会使工作计划和目标更加趋于合理，增强员工工作的积极性，培养员工的集体意识以及对组织的自豪感、归属感和责任感，有利于创造一个和谐的氛围，激发组织成员的工作热情。

4．组织文化建设

组织文化是组织在所处的经济、社会、文化背景下，通过长期发展逐步形成的为全体员工所接受和认同的日趋稳定的、独特的价值观，以及以此为核心而形成的行为规范、道德准则、群体意识、风俗习惯等。优秀的组织不仅在于它具有现代化的技术设备和人才，而且还体现在它的良好的、积极向上的企业文化上。企业文化对组织成员的思想和行为具有约束、引导、激励和凝聚作用。

三、责任原理

职责是整体赋予个体的任务，也是维护整体正常秩序的一种约束力。管理者为了完成既定的生产或经营任务，需要为每位员工分配工作任务，确定每个人的职位，明确各职位的任务，即职责。

职责建立在分工的基础上。分工只是对工作范围做了形式上的划分，至于工作的数量、质量、完成时间、效益等要求，分工本身还不能完全体现出来。所以必须在分工的基础上，通过适当的方式对每个人的职责做出明确规定。首先，职责界限要清楚，应按照与工作目标联系的密切程度，划分出直接职责与间接职责；其次，职责内容要具体，便于执行与检查；再次，职责中规定协同配合的内容，即规定该岗位同其他部门、岗位的联系和要求；最后，职责一定要落实到个人，做到事事有人负责。

明确职责以后，就要赋予相应的权力，包括人力、物力、财力的支配、使用权。在职责和权限匹配上要做到责权对等，责大权小，任务不易完成，权大责小，会造成滥用职权。此外，还要和利益挂钩，确定职责的目的是实现工作目标，而目标的实现最终要给单位和个人带来利益，包括物质利益和精神满足。在给员工分配职责时，应因人而异、量力而行，超过员工能力的职责会挫伤员工的积极性，低于员工能力的职责对员工没有激励意义。

四、效益原理

效益是有效产出与投入之间的一种比例关系。效益高，才意味着管理有成效，管理必须追求效益的提高。

效益原理是指组织的各项管理活动都要以实现有效性、追求高效益作为目标。有效地发挥管理功能，能够使企业的资源得到充分地利用，带来企业高效益；反之，落后的管理会造成资源的损失和浪费，降低企业活动的效率，影响企业的效益。效益原理体现在以下原则：

（1）价值原则　即效益的核心是价值，必须通过科学而有效的管理，实现价值最大化。

（2）投入产出原则　即通过尽可能小的投入来取得尽可能大的有效产出，实现效益的最大化。

（3）边际分析原则　即通过投入产出微小增量的比较分析，来考察实际效益的大小，以做出科学决策。

效益分为经济效益和社会效益。经济效益是社会效益的基础，社会效益会促进经济效益。管理应把经济效益和社会效益有机地结合起来，即既要追求经济效益，也要追求社会效益。