四 研究思路和主要内容

1.思路

具体思路如下：以民族政治学理论为指导，以社会学田野调查为主要方法，以新疆多民族多宗教的传统社会现代化进程中呈现出的民族、宗教问题为切入点，分析民族认同、宗教认同的结构和表现，特别是民族意识的结构和表现，说明民族宗教认同生成的主客观原因，剖析现有的制度和政策因素在引导民族宗教认同方面的作用，从而揭示新中国成立60多年来中国民族宗教政策价值理念、政策方案和执行过程与边疆地区民族认同、宗教认同及国家认同的互动形态，并对这种互动形态的主要表现——维吾尔族的国家认同状况进行评估。在此基础上，提出民族宗教政策的核心任务是通过制度设计和政策实施实现民族宗教认同与国家认同建设协调统一。根据这一任务，创新现有民族政策思路。

本书拟分成三部分。

第一部分：相关理论研究。这一部分包括两方面：一是民族认同与国家认同互动研究；二是国际社会处理民族宗教多样性与国家建设的主要模式研究。第二部分：案例研究。这一部分考察民族政策在新疆的实践过程与民族认同、国家认同的互动。该部分是研究重点，主要运用社会学田野调查技术考察民族宗教因素的多样性与国家建设的具体表现，分析民族与宗教关系、民族与宗教结构、民族认同、宗教认同与国家认同互动的具体情状，评估现行民族政策在引导民族认同方面的作用。第三部分：民族政策创新路径研究。该部分要完成的任务是，全球化背景下国家认同的重塑——基于地域认同、民族认同、国家认同的良性互动。在宏观上提出建构维护边疆稳定与安全所需要的民族政策价值理念、政策方案和运行机制，使之在动态调整过程中有效推动国家统一、各民族平等团结。

2.主要观点

第一，民族与宗教关系和谐与否是边疆稳定与安全的重要指数。民族宗教因素对边疆稳定与安全的影响主要表现为：民族宗教因素的政治化动员可以直接挑战国家认同，民族分离主义、宗教极端主义直接挑战国家统一。

第二，民族认同与国家认同都是可以引导的，民族政策在引导民族认同、国家认同方面发挥着至关重要的作用；民族政策的核心任务是通过制度设计和政策过程实现民族宗教认同与国家认同建设协调统一；在尊重多元文化认同的基础上增强政治认同和国家认同。

第三，民族政策的核心价值理念是国家统一、各民族平等团结。应调整中国当前的民族政策取向，建构“多元一体”的民族政策战略，培育和建构中华民族共同体意识，建构各民族互相嵌入式的民族治理模式，转变边疆治理思维，切实保障少数民族公民的合法权益，并通过国族建设实现边疆民族认同与国家认同的和谐共存。

第四，尊重和保障个体公民权利，建立覆盖社会各个层面的反对民族歧视法律法规。

第五，尊重民族群体文化诉求，通过培育民族民间文化社团的文化自治政策发展多元文化。

第六，民族区域自治制度的发展方向是民族共治和区域自治有机结合；教育、就业、社会保障扶持政策应从对民族群体扶持转向对公民个体扶持等。

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[1]《警方称新疆和田袭击案属严重暴力恐怖事件》，中国新闻网，http：//www.chinanews.com/gn/2011/07-21/。

[2]《新疆巴楚发生暴力恐怖事件　官员披露案件细节》，环球网，http：//mil.huanqiu.com/paper/2013-04/3872727.html。

[3]《乌鲁木齐“5·22”严重暴力恐怖案件告破》，天山网，http：//news.ts.cn/content/2014-05/23/content_9697658.htm。

[4]《警方破获“10·28”暴力恐怖袭击案件》，新华网，http：//news.xinhuanet.com/legal/2013-10/30/c_117938784.htm。

[5]《昆明“3·01”严重暴力恐怖事件》，财新网，http：//china.caixin.com/2014/kmkbsj/。

[6]本书对“民族”概念的使用统摄相关族群概念，尽量与中国大陆学界的习惯表述对接。

[7]转引自申欣旺、陈燕《族群融合是新疆政策的最高目标——专访北京大学法学院教授强世功》，《南风窗》2010年第12期。

[8]周平：《边疆治理视野中的认同问题》，《云南师范大学学报》（哲学社会科学版）2009年第1期。

[9]周平：《边疆治理视野中的认同问题》，《云南师范大学学报》（哲学社会科学版）2009年第1期。

[10]关凯：《文化秩序中的国家与族群》，《文化纵横》2012年第6期。

[11]姚新勇：《“本能观念”不改变，“跨越发展”亦忧堪》，转引自http：//bbs.tianya.cn/post-173-534547-1.shtml。

[12]胡鞍钢、胡联合：《第二代民族政策：促进民族交融一体和繁荣一体》，《新疆师范大学学报》（哲学社会科学版）2011年第5期。

[13]周平：《中国民族政策价值取向分析》，《当代世界与社会主义》2010年第2期。

[14]转引自朱军、高永久《“分”与“合”：多民族国家民族整合的逻辑》，《广西民族研究》2009年第3期。

[15]费孝通主编《中华民族多元一体格局（修订本）》，中央民族大学出版社，1999，第13页。