2.4　数字环境下对跨机构档案集中管理必要性的质疑与确认

数字环境下，文件的技术属性发生了非常大的变化，突出地反映在其对特定软硬件环境的依赖性上，这对文件的可读、可用和可理解性都产生了巨大的影响。作为永久保存档案的场所，档案馆面临前所未有的挑战。在电子文件产生初期，虽然信息化走在前面的国家档案馆、文件中心按照惯例接收了电子文件，比如20世纪60年代末，美国国家档案与文件署（NARA）接收美国联邦政府机关的机读文件[1]，70年代，澳大利亚国家档案馆（NAA）接收石油开发文件和其他机读文件，[2]但是这两家电子文件率先保管者却在90年代先后遇到电子文件无法识读的问题。这引发了电子文件是否可以作为档案永久保管以及档案文件（此处指对于社会具有永久保存价值的电子文件）由谁保管的思考，最具代表性的档案集中管理形式——由档案馆永久保管档案的必要性受到质疑。