2.4.3　从分布保管向集中保管的回归

分布式保管模式提出之后，同样也遭到了诸多档案学者的质疑，肯尼斯·希伯迪奥、露西安娜·杜兰蒂、特里·伊斯特伍德甚至特里·库克本人都发表了文章，从保管职责分工的角度指出机关没有兴趣保存业务活动不再需要的文件。在动力不足、资源有限的情况下，文件保存工作的质量难以保证，甚至难以为继。与此同时，即使对分布式保管持支持态度的一些欧洲国家，也没有一家档案馆不保管电子文件。[5]仅从这一点就可以看出，如果放任各文件形成单位自行保管电子文件，可以预见其结果不会比纸质档案分散保管结果乐观：国家对于其核心信息资源的整体控制难以实现，社会享用真实、可用的档案信息服务的水准将大为下降。

除了职责分工、国家控制力、社会服务等方面的原因之外，电子文件长久保存技术上的发展也使得档案馆的态度从悲观走向了乐观。研究表明，电子文件经过恰当管理，可以脱离其原始环境实现长久保存。2000年，澳大利亚国家档案馆颁布了《联邦政府文件保管政策》（Custody Policy for Commonwealth Records），它向人们传达了一个重要信息：国家馆原则上将承担起对所有具有档案价值的电子文件的保管责任，不管其形式如何。这标志着澳大利亚国家永久电子档案的保管模式从分布式向集中式转变。[6]