- 珠三角区域发展报告(2015)
- 梁庆寅 陈广汉
- 3037字
- 2020-08-29 18:20:23
二、相关区域的发展
(一)相关区域的界定和港珠澳大桥对区域格局的影响
相关区域是指在分析港珠澳大桥对区域经济发展影响中所涉及的珠三角西岸、粤西和西南地区。根据交通距离、现有产业的竞争优势、营商环境、资源禀赋条件的比较优势和国家政策支持的差异,港珠澳大桥的建成将使香港与相关区域经济和社会关系的发展形成三个圈层扇面的经济腹地结构:第一圈层(珠三角西岸地区,包括珠海、中山和江门三市)、第二圈层(粤西地区,包括阳江、云浮、茂名和湛江四市)、第三圈层(西南地区,包括广西壮族自治区、云南省和贵州省)。第一圈层为紧密型“经济与社会融合区”;第二圈层为紧密型“经贸合作区”;第三圈层为“经贸辐射区”(如图8所示)。
图8 港珠澳大桥后香港对相关区域的辐射示意图
珠江口的天然阻隔和跨江通道的缺失弱化了香港对珠三角西岸、粤西乃至中国西南地区的辐射和带动作用,造成珠三角东西两岸相对发展失衡的现实局面。
港珠澳大桥的建成将弥补珠三角西岸城市与香港之间的“珠江缺口”,实现香港与珠三角西岸的无缝对接,打通香港与粤西和中国西南地区的通道,改变香港与粤西,以及广西、贵州和云南等西南地区的地缘空间格局,使香港的国际优质生产要素和专业服务能快捷地进入该地区,提升了香港对西南地区的辐射能力,拓展了香港的经济腹地,对该区域和香港经济的发展产生了深远影响。
1.第一圈层:紧密型“经济与社会融合区”
港珠澳大桥可以显著缩短香港到珠三角西岸和粤西地区的时间。珠三角西岸的珠海、中山和江门三市与香港构成一个半小时的时空圈层,特别是珠海的区位优势凸显,联通港澳形成“半小时的粤港澳生活圈”。珠三角西岸人口、资源(土地)和环境条件较好,和珠三角东岸相比营商成本更低。同时,还有横琴自贸区和服务贸易自由化等一系列国家政策的支持和良好的粤港澳合作平台。可以预见在港珠澳大桥建成后,这一区域同香港在人流、物流、资金流、信息流等方面的流动将更加频繁。珠三角西岸城市的环境优美,是典型的宜居城市。而且房价相比香港、澳门和深圳具有非常大的价格优势。这些因素叠加使得“在香港工作、在珠海居住”的生活方式成为可能,经济和社会等各方面的深度互动与融合将使珠三角西岸和香港形成紧密型的“经济与社会融合区”。
2.第二圈层:紧密型“经贸合作区”
粤西地理位置优越,湛江位于北部湾经济区内,云浮位于珠江—西江经济带范围内。粤西地区处于珠三角与北部湾、大西南和东盟地区联结点,是广东省参与东盟合作的桥头堡,同时也是粤港澳合作的次前沿。粤西地区是多个国家重点发展战略汇集、政策红利叠加的地区。
此外,粤西资源丰富,茂名被誉为“南方油城”,油页岩储量丰富,是广东省能源和原材料的重要工业生产基地;湛江是粤西的经济中心,也是广东省粮油、橡胶、渔业生产和海水养殖的重要地区,湛江港是我国著名的对外贸易港口之一;阳江市矿产资源比较丰富。同时,粤西有较好的工业基础,营商成本较低,是产业转移的理想之地。粤西沿海高速的建成进一步优化了粤西地区交通环境,加强了粤西与珠三角城市之间的联系,促进珠三角的产业转移。从表1还可以看出港珠澳大桥也显著缩短了粤西地区(阳江、云浮、茂名和湛江四市)与香港的时空距离,从而推动物流、资金流、信息流向西流动,产业向粤西地区转移,形成紧密型“经贸合作区”。
表1 港珠澳大桥通车前后香港到珠三角西岸和粤西地区交通时间对比
资料来源:《大珠三角的发展和机遇》,香港特别行政区政府投资推广署編制,第48页。
3.第三圈层:“经贸辐射区”
西南地区的广西壮族自治区、云南省和贵州省具有丰富的自然资源(如表2所示)和充足的人力资源,是我国西部大开发的重点地区。其中,广西壮族自治区地处南国边陲,具有沿海、沿江、沿边的独特区位优势,既是大西南最便捷的出海大通道,也是连接华南、西南和通往东盟各国的重要门户。广西是国家确定的中国—东盟合作平台,是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”国家战略的重点发展地区。地区经济发展的潜力和市场都非常巨大。同时广西在地理上紧靠广东,不断推进贵港合作、粤桂合作,形成了北部湾经济区、珠江-西江经济带和粤桂合作特别试验区等一系列的区域合作平台,区域间经济联系日趋紧密。香港和西南地区同属泛珠三角地区,有合作平台和基础。随着南广高铁、贵广高铁和港珠澳大桥等一系列交通基础设施的建成,西南地区同粤港澳之间的经贸联系将日益密切。因此,香港可以在泛珠三角区域合作平台的基础上,重点推进与西南地区的合作,利用该区域广阔的腹地资源和巨大的市场,提升香港对该区域的经济辐射力和吸引力,使其成为香港的“经贸辐射区”
港珠澳大桥的建成将显著改变珠三角西岸和粤西地区的区域交通格局,为香港到粤西各个城市提供便捷的通道,明显缩短通行的距离和时间,从而强化香港与这些地区的联系,扩大香港的辐射范围和力度,促进粤西地区的经济发展,推进区域经济一体化的进程。
通过表1港珠澳大桥的建成前后香港到粤西地区交通时间对比,可以看出港珠澳大桥可以显著缩短香港到粤西地区的距离,从而推动人流、物流、资金流、信息流在香港和粤西地区间的流动,形成新的经济圈层结构(如图9所示)。
图9 港珠澳大桥建成后香港与粤西地区的经济圈层结构
(二)相关区域的发展现状
由于交通等区位因素的影响,珠三角西岸、粤西和西南地区接受香港的辐射较弱,和珠三角东岸地区相比经济发展较为缓慢。图10给出了2013年相关区域的人均GDP及其增速,可以看出,区域内各省市的经济发展水平不高,只有珠海的人均GDP高于珠三角地区的平均水平。珠三角西岸的珠海、中山和江门三市的人均GDP最高,并且和粤西、西南地区有较大的差距。尽管各地区的人均GDP不高,但是人均GDP的增速较高,特别是在粤西和西南地区的人均GDP增速都在9.4%以上,其中阳江最高达到了16.4%,说明这些地区目前的经济发展势头较好。
图10 2013年相关区域的人均GDP及其增速
资料来源:《中国统计年鉴2014年》和《广东省统计年鉴2014年》。
相关区域内各个产业的比重也略有差异,但总体上呈现出以第二产业为主的特点(见图11)。只有茂名和湛江两市第三产业的比重最大,但是和第二产业比重间的差异不大。这说明这些区域目前仍处在以工业、制作业为代表的第二产业的经济发展阶段,以服务业为主的第三产业正处于发展阶段,未占据主导优势。珠三角西岸的珠海、中山和江门三市的第一产业的比重均在10%以下,比例非常小,而粤西和西南地区的第一产业比重在12.83%以上,其中,云浮最高达到了22.46%,说明这些区域还存在一定比例的农林产业。
图11 2013年珠三角西岸、粤西地区和西南地区的产业分布
资料来源:《中国统计年鉴2014年》和《广东省统计年鉴2014年》。
(三)相关区域的发展潜力
粤西地区资源丰富,茂名被誉为“南方油城”,页岩油储量丰富,是广东省能源和原材料工业生产的重要基地;湛江是粤西的经济中心,也是广东省粮油、橡胶、渔业生产和海水养殖的重要地区,湛江港是我国著名的对外贸易港口之一,阳江市矿产资源比较丰富。此外,西南地区资源也非常丰富,具有大量的矿产资源、水电资源和森林资源等(见图12、表2)。
图12 泛珠三角地区资源分布
表2 2012年西南地区资源比较
注:涂灰单元格表示该省该项资源丰富。
资料来源:国家统计局,港澳地区自然资源稀少。
这些地区有丰富的自然资源和充足的人力资源,具有一定的工业基础,具有巨大的经济发展潜力。在港珠澳大桥建成后,通过缩短和香港的经济距离,增强香港对这些地区的经济辐射,促进香港的国际优质生产要素和专业服务快捷地进入该地区,推动区域内产业升级和经济发展。