第二章 克隆人技术立法宪法规制的必要性

第一节 法律规制与宪法规制

法律规制是立法者通过国家立法确立规制，为人们的行为提供指引。宪法规制是指通过宪法指引和约束国家的立法、司法和行政行为，以确保宪法价值的实现。在以宪法为最高法的法律秩序中，所有的立法行为都必须接受宪法的拘束，并寻求与宪法价值的协调。法律规制是立法约束人们的行为，而宪法规制是对立法的约束，其目的在于保证立法者的法律规制符合宪法要求。在宪法秩序中，立法者的立法权是经由宪法授予的。立法者行使立法权体现为立法者的宪法职责和义务。立法者制定违反宪法的法律是无效的。

宪法规制是由宪法的根本性和最高性决定的。在一个国家的法律体系中，宪法处于根本法地位。宪法规定国家事务中的根本性和基础性问题，具有最高的法律效力。作为国家的根本法和最高法，宪法拘束和限制国家立法、行政与司法权的行使。法律规制尽管具有合法性和规范性，能够暂时为人们的行为提供确定性指引，但法律规制并不具有最高性，其本身需要接受宪法的检验，即法律规制本身需要接受宪法规制。宪法作为法律的上位规范，无论在形式上还是在内容上，都对法律规制本身提出了要求。一般而言，在民主法治社会中，立法者遵循民主立法程序制定的法律往往具有正当性，其违宪的可能性也是比较小的，对于立法往往予以合宪性推定。但这并不意味着所有的立法都是合乎宪法的，尤其是在存在激烈争论的规制领域，立法规制往往会涉及对一方利益的剥夺，有时会对公民的基本权利构成过度限制，这时宪法规制的必要性尤为明显。