以“五德五行”为核心的国企党内政治文化实践研究

中国石油辽河油田公司

加强党内政治文化建设，努力营造良好政治生态，不仅是国有企业深化全面从严治党、铸牢政治属性的治本之举，也是建立现代国有企业制度、实现公司治理与政治治理相统一的题中应有之义。中国石油辽河油田紧密结合企业实际，对建设国有企业党内政治文化进行了积极探索与实践。

一、背景意义

党的十八大以来，习近平总书记创造性提出了党内政治文化建设这一重大命题，在党的十九大报告中再次强调了“发展积极健康的党内政治文化，全面净化党内政治生态”的重大意义。国有企业是党执政兴国的重要支柱和依靠力量，必须持续加强党对企业的领导，建设好党内政治文化。特别是对于关系国计民生的石油企业而言，推进党内政治文化建设，更是存在着四个方面的迫切需要：一是贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，推进全面从严治党的需要。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装企业，推进全面从严治党在中国石油靠实落地，必须坚持以党的政治建设为统领，大力弘扬我们党已经形成的先进和健康的政治文化，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，不断筑牢企业的“根”和“魂”。二是推动企业高质量发展，履行“三大责任”的需要。瞄准世界一流目标，扎实推进高质量发展，保障国家能源安全，必须充分发挥党内政治文化功能，引领方向、统一思想、明确目标、规范路径，切实打造一支信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的党员干部队伍。三是弘扬石油精神，引领提升企业文化的需要。在石油企业建设党内政治文化，是对广大党员理想、信念、精神的再塑造，使党长期积淀的价值观念转化为党员的认同，使代代相传的石油精神在新时代得以更好地传承弘扬，并自觉内化于心、外化于形，形成强大的向心力和凝聚力。四是严肃企业党内政治生活，净化政治生态的需要。全面扛起管党治党责任，不断规范党内政治生活，修复净化政治生态，必须坚持问题导向，进一步加强政治文化建设，持续促进党内政治生活由“治标”向“治本”迈进，推动政治生态由“治污”向“清源”转变。

二、现状分析

辽河油田现有54个二级党委、15个三级党委、404个党总支和2521个党支部，共有党员50271名，其中在职党员33490名，离退休党员16781名。在近五十年的发展历程中，党的建设工作坚强有力，形成了一系列党建经验和典型案例，党内政治文化主体和主流健康向上，良好的政治生态保障企业实现了一个个跨越发展。

加强党内政治文化建设，首要前提是要对政治文化现状作出准确清晰评估，切实找准那些庸俗的、腐朽的、堕落的党内政治文化，予以抵制和纠正。为摸清油田政治文化现状，公司党委专门成立6个调研组，利用两个多月时间，分区域、分专题开展调研工作，先后深入54个党委召开了18场座谈会，与500余名党员干部进行充分沟通交流；抽选360个基层党支部，发放调查问卷2000余份，对油田党内政治文化、政治生活、政治生态情况进行摸底了解，广泛征求意见。经梳理分析、集中归纳，发现在基层党组织和党员队伍中分别存在着“五不”不良现象。

基层党组织主要是：

政治功能“不突出”。有的基层党组织对国有企业政治属性认识不到位，导致政治功能不强，党建弱化、淡化、虚化等问题一定程度存在，特别是在大是大非面前态度暧昧，嘴上无杂音、心中有问号，行为无越轨、认识有盲区。

作用发挥“不充分”。有的基层党组织履行把方向、管大局、保落实职责不够有力，落实“三重一大”决策制度不到位，对党员教育抓得不紧，效果不好，导致一些党员干部出现了信仰缺失、精神迷茫问题，甚至个别党员干部出现了违法违纪行为。

政治生活“不规范”。有的基层党组织政治生活制度不健全，程序不规范，“三会一课”等组织生活不经常、不认真、不严肃，民主生活会和组织生活会随意化、平淡化、庸俗化现象不同程度地存在，政治性、原则性、战斗性不够强。

文化土壤“不深厚”。由于特殊的油缘、地缘关系，“关系学”“厚黑学”“潜规则”以及“圈子文化”“山头文化”等庸俗腐朽文化在一些基层组织中有一定市场，导致有些干部把注意力放在了建立各种“关系网”上，而没有把更多的精力放到工作上。

政治生态“不纯净”。社会上的歪风邪气和腐败案件，特别是近年来发生的中石油腐败窝案、辽宁拉票贿选案等，对油田政治文化形成了严重冲击，使党内政治生活受到了负面影响，企业政治生态遭到了一定破坏。

党员干部主要是：

党性观念“不够强”。有的党员干部对自身素质提升抓得不紧，一定程度上放松了对主观世界的改造，理想信念有所动摇，宗旨意识有所淡化，党性修养有所弱化。主要表现是理论学习不深入，对党的创新理论浅尝辄止，未能从根本上把握马克思主义原理精髓，对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习、领会和运用还存在欠缺，需要进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

思想作风“不够实”。有的党员干部缺乏大局观念和整体意识，未能深刻把握党中央提出的新发展理念，不善于从宏观层面或长远观点看待企业面临的困难与挑战，对企业发展信心不足，悲观失望，妄自菲薄。主要表现为应对低油价挑战不够主动，缺乏卓有成效的举措；对基层职工关于企业发展产生的怨言不能有效予以引导；对事关企业利益的事情用心不够，对涉及个人私利的问题斤斤计较。

干事劲头“不够足”。有的党员干部缺乏担当精神，在实际工作中过分追求平稳，遇见矛盾绕道走，看到困难往后退，不想担当，不敢担当。主要表现为抓油气生产心浮气躁，在油气上产及急难险重任务面前不能冲在前、干在前；真抓实干的锐气不足，实施深化改革不敢动真碰硬；调查研究沉不下身子，对存在的问题不能拿出及时有效的解决办法。

清廉正气“不够浓”。有的党员干部清正廉洁意识未能真正树立，自我约束不够严格，自律意识较为淡薄。主要表现是官僚主义仍有所显现，搞“一言堂”、独行专断现象依然存在；个别人热衷搞两面派、做两面人，同志关系、上下级关系和社会关系江湖化、庸俗化、随意化；规矩意识和法治意识不强，部分经营管理环节违规问题仍有发生。

俭约习惯“不够好”。有的党员干部艰苦奋斗精神有所丧失，勤俭节约意识不强，贪图享受，萎靡懈怠。主要表现是浪费现象还未杜绝，在应对低油价挑战中，过紧日子思想不牢固，日常费用支出控制不严；办公条件超标配备，工作环境讲求舒适；奢靡之风有所残留，公务接待、出差住宿、乘车乘机仍存在超标准现象。

三、主要内涵

习近平总书记指出，党内政治生活、政治生态、政治文化是相辅相成的，政治文化是政治生活的灵魂，对政治生态具有潜移默化的影响。抓住党内政治文化这个灵魂，就掌握了解决党内矛盾和问题的关键。公司党委注重把握问题导向，坚持以马克思主义为指导、以中华优秀传统文化为基础、以革命文化为源头、以社会主义先进文化为主体，突出价值引领，重视实践养成，从育德育行入手，搭建了党内政治文化框架，主要内涵是“五德五行”：

（一）“五德”：忠、实、正、俭、廉

“五德”是党员干部政治品质的具体标准，是必须遵循和恪守的行为准则。主要是结合党员干部存在的“五不”问题，从习近平总书记提出的忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等共产党人价值观要求中提炼而出。

忠，即忠诚于党，为党分忧、为党担责、为党尽责，永远听党话跟党走；忠诚于核心，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，思想上认同核心、政治上拥护核心、组织上服从核心、行动上紧跟核心；忠诚于石油事业，牢记我为祖国献石油的核心价值观，自觉践行奉献能源、创造和谐的企业宗旨，履行保障国家石油安全的责任和使命。

实，即谋事实，心中时刻装着事业和工作，求真务实不好高骛远，真抓实干不脱离实际；创业实，敢于担当责任，勇于直面矛盾，脚踏实地、实事求是，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩；做人实，弘扬传承中国石油光荣传统，为人老实、说话真实、做事务实，胸怀坦荡，言行一致，表里如一。

正，即为人正直，始终保持诚实善良之心，有责任感，敢说真话，勇于追求真理；行事正派，认认真真做好本职工作，堂堂正正处理事务，公公正正解决问题；处世正义，心底无私，坚持原则，弘扬新风，抵制邪恶，做公平正义的维护者。

俭，即俭以养德，靠俭朴的作风来培养品德，在俭朴的生活中陶冶情操；俭以治企，发扬艰苦奋斗的优良传统，厉行节约、反对浪费，开源节流、降本增效；俭以持家，身体力行开展家庭家教家风建设，让勤俭节约成为一种自律、一种习惯、一种传承。

廉，即廉以从业，坚守职业道德，秉公办事，不徇私利，彰显党员的良好形象；廉以用权，依法合规行使手中权力，让权力始终在阳光下运行；廉以修身，崇尚法规，严以自律，持续在学习实践中提升党性修养。

（二）“五行”：学、信、知、守、做

“五行”是党员干部政治修养的实践路径，是培育政治品质的实际流程和具体步骤。其中，学是基础，信是前提，知是重点，守是根本，做是关键。

学，是勤学先学。勤学经典理论特别是创新理论，勤学业务知识特别是最新前沿知识，自觉做到先学一步、学深一层、学实一些；切实掌握马克思主义原理精髓，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，持续提升能力素质，增强推动发展才干。

信，是真信自信。真信马克思主义、共产主义和社会主义，做到对马克思主义信仰、共产主义和社会主义信念虔诚而执着，对中国特色社会主义、中国共产党的领导和以习近平同志为核心的党中央至信而深厚，进一步坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，全力守护共产党人的精神高地。

知，是知深知止。深知规矩规则、羞耻荣辱，做到知深明理、知止生畏，知行统一、以知促行，真正让守纪律、讲规矩成为每名党员干部人人具备的修养、人人遵循的准则、人人养成的习惯。

守，是严守恪守。严守制度红线，恪守道德底线，做到常念党纪政纪“紧箍咒”、常敲法律法规“钢戒尺”，确保“思”而出乎理智、“行”而不忘法纪，实现从“不敢腐”“不能腐”到“不想腐”转变，永葆先进性和纯洁性，保持共产党人清正廉洁的政治本色。

做，是做好做优。做好工作，做优事业，做“红色基因”的传承者、石油精神的实践者、国家石油安全的守护者，平常时候看得出来，关键时刻站得出来，危急关头豁得出来，充分发挥共产党人的先锋示范作用。

“五德五行”是党内政治文化实践的核心和灵魂，是从党员个人层面提出的标准和要求。“五德”是“五行”在习惯涵养中的升华和结晶，“五行”是“五德”在实际行为上的折射和体现，两者互相作用、相互影响，是一个有机的统一整体。

四、推进路径

着眼于“五德五行”的培育践行，按照“一年夯实基础，两年初见成效，三年明显改变”的目标要求，公司党委探索完善了从组织层面予以推进的六条途径。

（一）用思想教育推动“五德五行”进头脑

习近平总书记指出，加强思想教育和理论武装，是党内政治生活的首要任务。推进党内政治文化靠实落地，思想教育是前提和基础，必须开展高站位学习，搞好广覆盖宣讲，抓好全方位宣传，确保“五德五行”内涵深入人心。

——高站位学习。坚持将学习教育融入日常、抓在经常，组织广大党员干部全面学习贯彻党的十九大精神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续学习党章党规党纪知识，努力把马克思主义、中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化学深学透，把世界观、人生观、价值观这个人生的“总开关”抓紧把牢。坚持以党委理论学习中心组为平台，深入推行“五学五化”模式，开展集中性、系统性专题学习，两级党委理论学习中心组每年学习研讨不少于12次。党员领导干部围绕“五德五行”深入思考、深刻领会，积极把零散的理解上升为系统的认识，持续增强自我净化、自我完善、自我革命、自我提升能力。

——广覆盖宣讲。坚持以推动“五德五行”为主线，采取集中宣讲、专题研讨、专题党课、集中轮训等教育方式，推进“五德五行”宣讲教育全员覆盖。坚持以认真学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主要内容，组织集中宣讲2567场次，开展专题研讨1000余次，讲授专题党课600多场，举办专题培训班300余期。坚持以经典理论大讲堂为主要载体，组织“辩证唯物主义和历史唯物主义”“社会主义核心价值观”“习近平新时代中国特色社会主义思想”等专题讲座7期。坚持以抓好大众化理论宣传为重点，通过现场讲座、网络课堂、集中观看等方式，推进“五德五行”进班子、进基层、进一线、进岗位、进课堂、进矿区。

——全方位宣传。充分利用油田各类媒体阵地，广泛宣传培育践行“五德五行”的重大意义。在报纸和电视上开辟专栏，对“五德五行”内涵进行阐释，邀请党建专家结合油田政治生态实际，深入解读“五德五行”产生的背景与意义。利用油田各单位自办的微信公众号，不定期推送与“五德五行”内容相关的文章，让广大党员和职工群众从不同角度对“忠、实、正、俭、廉”予以认识，深切感受“五德五行”与党员自身言行息息相关。运用板报、墙报、宣传栏以及标语、横幅，大张旗鼓地宣传党内政治文化内涵，努力营造培育“五德五行”的浓厚氛围。

（二）用选人用人树立“五德五行”风向标

习近平总书记指出，我们党历来高度重视选贤任能，始终把选人用人作为关系党和人民事业的关键性、根本性问题来抓。推进党内政治文化建设，必须以正确的选人用人导向来引领，切实把那些干事担当、真正忠诚的干部选出来用起来，让有为者有位，让实干者实惠。

——把牢价值取向“定盘星”。落实“忠诚干净担当”和“为民务实清廉”要求，从严把握标准，将“20”字好干部标准和党员干部“五德五行”要求作为培养选拔干部的“硬杠杠”，释放选人用人“最强音”。制定下发《辽河油田公司激励干事创业容错纠错实施办法》，科学合理设置容错认定的主体、评价细则等，对改革先行先试、探索性试验、推动发展的无意过失等进行清晰界定，对那些在攻坚克难中受到挫折、在坚持原则中遇到误解、在恪尽职守中出现失误的，明确具体情形和政策界限，从制度机制上保护改革者、鼓励实干者、宽容失误者、纠正偏差者、鞭策保守者、警醒违纪者，真正为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责。

——放大干事创业“同心圆”。瞄准“红色企业家”“职业经理人”发展方向，严格履行干部选拔任用程序，积极为想干事、能干事的干部搭建施展才华、建功立业的舞台。持续加大干部选拔工作力度，不断拓展竞聘岗位范围，从总会计师、团委副书记岗位，拓展到生产、经营、党务等多系统多岗位，在测试测评要素的系统把握、方法工具的优化组合上，形成一系列成熟做法和成功案例。如在党务副职竞聘中，根据一段时期内干部队伍的补充接替需要，设置基层、机关、80后三个参聘组别，针对岗位特点和干部队伍情况，严谨设计方案，严密组织运行，重点评判人选的综合素质、实践经验和适岗程度，先后有11人逐步配备到党务副职岗位。

——用好考核评价“指挥棒”。强化考核排名、纪律处分、巡视整改、责任审计等结果运用，完善优化领导干部考核评价和绩效考核政策，激发各级干部工作的积极性、主动性和创造性。在绩效考核政策上，制定出台《领导班子和领导人员综合考核评价暂行办法》《中层管理人员绩效考核暂行办法》等制度文件，清晰界定中层管理人员奖励范围，完善相关业务主管部门职责权限和审核程序。出台《外部市场项目经理激励办法》，外闯市场按当年边际贡献额度的10%予以奖励。近两年来，激励约束力度持续加大，先后有上百人受到嘉奖，有53人次受到纪律处分和组织处理，全方位激发了油田的干事创业活力。

（三）用严抓严管打造“五德五行”硬环境

习近平总书记强调，从严治党，重在从严管理干部。良好的党内政治文化并非与生俱来，也无法一劳永逸，必须靠严抓清淤疏浚，用严管扶正祛邪。

——紧抓责任不放。健全完善党风廉洁建设责任制，细化实化领导班子、班子成员责任和部门监管责任。制定落实“两个责任”年度推进方案，召开落实责任集体谈话会，组织层层签订责任书。成立党风廉政建设领导小组，定期听取汇报、研究安排部署工作。为扎密扎牢制度笼子，形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的制度体系，集中利用两年时间，以党内法规为遵循，以系统完备、衔接配套，立治有体、施治有序为方向，构建形成了12个方面60项制度体系框架，做到了制度明确事事有人管，责任明确处处有人抓，促进了全面从严治党从“治标”到“治本”的转变。

——紧抓预防不放。注重从源头上深化廉洁教育，将党风廉政建设和反腐倡廉教育方面的制度规定要求，纳入领导班子中心组学习内容，明确要求每年至少学习4次。领导班子中心组先后10次集中学习党的十八届六中全会精神、十八届中央纪委七次全会精神及《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《管理人员违纪违规处分规定》等规章制度。认真搞好新提拔处科级领导人员的廉洁教育，深入抓好党员干部的日常学习，持续创新监督的方式方法，定期开展上下级的谈心谈话活动，促进党员干部把成文的纪律、不成文的规矩，记在脑中、放在心中，按本色做人、按角色办事。

——紧抓惩处不放。把纪律和规矩挺在前面，积极推进“四种形态”具体化常态化，综合运用批评教育、警示提醒、约谈函询、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等方式开展执纪问责，抓早抓小、罚当其过。保持执纪审查高压态势，先后查处违反八项规定精神问题12个，处分党员干部15人；处理信访举报591件，处置问题线索621个，处分党员干部235人，形成了强有力的震慑。发挥巡察利剑作用，坚持“四真五实”，推行清单式巡察，实现巡察全覆盖，发现各类问题1380个，移交纪委处理109件，完善规章制度169个，总结形成巡察“四个三”经验模式，得到了中央巡视办高度评价。

（四）用正反典型修正“五德五行”参照系

党的十八大以来，习近平总书记曾多次指示批示全党向先进典型学习，同时强调要“发挥反面典型警示震慑作用”。向正面典型学习可以知不足明方向，与反面典型做对比可以得教训增警醒。

——注重正面典型引领。积极抓好重大典型学习，深入学习党员领导干部的楷模廖俊波、新时期共产党人的楷模李保国、中国石油三代“铁人”王进喜、王启民、李新民等先进事迹，教育引导广大党员干部以正面典型为标杆，时刻做到心中有党、心中有民、心中有责，牢记“我为祖国献石油”的初心和使命，保持共产党人的坚定信念、对党忠诚的政治品格、真抓实干的务实作风。建立健全“辽河榜样”选树宣传机制，围绕选树宣传新时期恪守社会主义核心价值观、弘扬“石油精神”、践行“五德五行”的先进典型，从推荐评审、宣传报道、表彰奖励等5个方面作出规范，实现了典型宣传的制度化、常态化、系列化。在第一届“辽河榜样”评选中，22万人次通过网络、微信和报纸三种方式，投票评选出高秋华等10名“辽河榜样”，并举办了高秋华先进事迹报告会；在“道德模范”评选中，选树宣传了一大批敬业奉献、诚实守信、助人为乐、见义勇为、孝老爱亲的模范典型，打造了油田内外、线上线下的宣传强势，形成了汲取力量、见贤思齐的浓厚氛围。

——强化反面典型警示。在坚持用严的标准要求、严的措施管理、严的纪律约束的同时，积极以反面典型为镜鉴，以周永康、薄熙来、王珉等严重违纪违法案件为教材，教育引导广大党员干部做到心有所畏、言有所戒、行有所止。持续深化学习发生在身边的典型案例，汲取教训，引以为戒，常省思想之垢、作风之弊，常思贪欲之危、行为之害。深入推进反腐倡廉“八进”教育，充分利用微信公众号推发案例剖析，利用《辽河石油报》刊载警示案例，利用油田电视台播放警示教育片，及时发放集团公司违法违纪典型案例丛书，组织参观反腐倡廉教育基地，使广大党员干部自省自警、自律自励，坚守底线、明晰红线，真正在思想、作风、工作上严起来、实起来。

（五）用以上率下建设“五德五行”示范区

习近平总书记强调，各级领导干部要自觉担当领导责任和示范责任，把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去，形成“头雁效应”。党员领导干部时时处处作表率、立标杆，走在先、干在前，有利于形成示范带动、上下联动的生动局面。

——用担当诠释忠诚。就是要率先担当。牢牢把握坚持党中央权威和集中统一领导核心要求，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实做到判断形势有政治高度，看待问题有政治视角，推动工作有政治标准，无条件服从党的事业发展需要，无条件服从最广大人民的根本利益。坚持对党绝对忠诚，热爱党、拥护党、永远跟党走，在思想上充分信赖，在政治上坚决维护，在组织上自觉服从，在感情上深刻认同，在行动上始终紧跟。始终将严肃党内政治生活放在首位，两级党委安排班子成员列席、指导下级民主生活会、组织生活会和民主评议党员，确保全体党员政治合格，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

——用实干诠释尽责。就是要带头实干。坚持把实现高质量发展作为第一要务，牢记“我为祖国献石油”的初心和使命，始终保持真抓实干、开拓进取的精气神，积极主动为企业改革发展大局贡献聪明才智。牢固树立战略思维和全局意识，把握发展大局、顺应发展大势，厘清发展思路，切实把稳定产量作为效益的基点，把增加收入作为创效的方向，把压减投资成本作为抵御油价变化的根本措施，把深化改革作为提高效益的关键一招，把转变发展方式作为增效的必由之路，始终保持油气生产定力，紧紧抓住持续稳产发展“生命线”不动摇，采取一系列变革性措施推动解困扭亏，努力实现企业经营业绩持续提升。

——用有为诠释履职。就是要抢先作为。突出效益稳产、能力稳产、长期稳产，带领党员干部解放思想再出发，“撸起袖子加油干”，应用新理论、新技术、新工艺、新方法、新成果，坚决打好增储上产“新会战”，确保产量1000万，交出原油再稳产满分答卷；突出辽河的知名度、美誉度、品牌度，着力集成资源、整合力量，在营销攻关和政策激励上下功夫，打造综合优势，形成“全员闯市场、全面走出去”的生动局面，交出市场再开拓满分答卷；突出全面落实从严、全面融入中心、全面发挥作用，加强和改进党的政治领导、思想领导、组织领导，抓住“六点六率”主线，细化党建工作措施，打造党群标志性工程、品牌化项目，交出党建再加强满分答卷。

（六）用全员参与构筑“五德五行”磁力场

厚植文化基础，汇聚建设动能，需要党委牵头抓总、部门协调联动，发挥好党员的主体作用和群众的监督作用。

——同下一盘棋。公司党委强化整体思维，注重顶层设计，把党内政治文化建设放在加强党的建设全局中统筹规划，整合资源、齐抓共管、形成合力，打造一体化建设格局。宣传部门重点对“五德五行”内涵予以宣传阐释，策划设计载体，培育倡导推介；组织部门在持续强化选人用人导向、不断净化政治生态的同时，大力推进党建与生产经营融合，用“五德五行”铸造党员精品工程；纪检监察部门积极在廉洁从业把关上体现作为，不断加大教育、监管、惩处力度；各级党组织切实把推进“五德五行”在基层落地生根，作为党建思想政治工作的重中之重，持续抓、深入抓、反复抓，确保广大党员干部知其内涵、晓其意义、化为约束、变成行动。

——共绘一张图。尊重党员主体地位，保障党员民主权利，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权，保障全体党员平等享有党章规定的党员权利、履行党章规定的党员义务。积极畅通党员参与讨论党内事务的途径，探索开展自主式、开放式、互动式党内组织生活；实施“学分制”教育、“积分制”考核、“网格化”管理，推行支部书记讲党课、党员讲党课和评党课活动；建立“党建指导员”和党支部书记“补位制度”，解决外部项目机构分散、人员流动频繁问题，实现组织生活全覆盖；利用党建信息化平台，设立“微学习”“微党课”“微问答”栏目，开展网上理论学习和组织生活，使党员随时随地受教育，养成主动参与组织生活的思想自觉和行为习惯。

——齐织一张网。坚持党内监督和群众监督相结合，在发挥党内监督、舆论监督、民主监督主体作用前提下，充分发挥群团组织优势，积极拓宽监督渠道，持续增强群众监督作用。深入开展党风政风行风评议活动，针对信息不对称、渠道不畅通、作用难发挥等弊端，不断加大民主管理、厂务公开力度，推动形成人人能监督、人人愿监督的良好氛围。积极探索党内政治生活接受群众监督的方式方法，邀请群众代表听一听、看一看、评一评，特别是党员干部在民主生活会上的承诺事项，让群众监督落实，透明整改，真正实现党内工作有促进，党员干部受教育，所有群众得实惠。

五、初步成效

经过近两年的探索实践，取得了较好的初步效果。

一是党风企风持续向好，新风正气成为常态。公司党政领导班子坚持把纪律和规矩挺在前面，认真履行管党治党政治责任，落实上级决策部署坚决有力，民主集中制执行到位。各级党员干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，从取消公车、规范办公用房和职务消费做起，从严肃政治生活做起，相互提醒、相互监督，相互理解、相互支持，推动形成了清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、干干净净的社会关系。

二是政治生态持续向好，干事创业蔚成风气。担当作为成为党员干部的风向标，干事创业成为油田公司的主旋律，昂扬向上的精神状态在油田各层面全面彰显。广大党员干部胸怀大局，履职尽责，积极把保持油田千万吨稳产作为矢志追求，把深化改革、攻坚克难作为光荣使命，把开拓市场、提质增效作为重大责任，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，带领广大职工群众，积极投身油田的改革发展实践，为公司稳健发展提供了强大动力。

三是经营业绩持续向好，企业实现稳步发展。公司上下牢固树立“五大发展理念”，努力把勘探开发、生产经营、安全环保、党的建设等各项举措落实落地，油田发展“稳”的基础在持续巩固，“增”的因素在有效累积，“减”的力度在不断加大，“改”的频率在明显加快，“转”的成效在逐步显现，低油价困境中，连年超额完成生产业绩目标，原油产量始终保持在千万吨规模，2018年，上市和未上市业务实现扭亏为盈，各项业务全面迈上高质量发展轨道。

六、有益启示

1．搞好顶层设计，把牢价值理念“方向盘”是首要

凡事预则立，不预则废；谋定而后动，则无往而不胜。政治文化建设是一个浸染熏陶、潜移默化的过程，必须站在战略高度，抓好顶层设计，特别是要紧紧围绕重在育人贵在铸魂，科学确立文化内核，把准行为取向，设定评价标准，提炼符合企业实际、体现行业特色、彰显时代要求的价值理念和文化内核。

2．突出精准发力，握紧问题导向“金钥匙”是根本

政治文化反映党的价值追求，内容广泛而深厚，影响持久而深远。推进政治文化建设，不仅要全面用力，更要精准发力，坚持把强烈的问题意识和清晰的问题导向贯穿于建设实践，始终奔着问题去，跟着问题走，扭住问题，渐次突破，在攻克一个又一个难题中释放文化活力。

3．坚持多管齐下，打好协调推进“组合拳”是关键

建设党内政治文化是一项系统工程，不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸。需要党委牵头抓总，部门各司其职，上下协同配合，党员全员参与，群众积极监督。只有企业综合联动、全员齐抓共管，绵绵发力，久久为功，才能真正形成一体化建设格局，推动理念入心、文化落地。

4．注重常态长效，打造行为考评“度量衡”是保障

常态化是文化从无形到有形的应然选择，长效化是文化建设从管当前到管长远的永恒追求，常态要靠执行来实现，长效要靠机制来保障。建设党内政治文化，必须强化刚性约束，规范制度安排，形成设计、实施、推进、检查、验收、考核的闭环管理模式，确立科学的考评方法，确保党内政治文化建设高效、务实。

主要执笔人：王海智　张树清