三、宝贵经验

回顾改革开放40年，宝鸡在社会主义现代化建设事业中取得了辉煌的成就，同时也在实践中积累了宝贵的经验。成就来之不易，经验弥足珍贵。

（一）始终坚持党对一切工作的领导，把政治建设摆在首位

宝鸡历届市委始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，与人大、政府、政协等各套班子一起，团结协作，共谋发展，充分调动了社会各界的积极性，共同致力于宝鸡的改革开放事业。在这个过程中，宝鸡市委始终把讲政治摆在第一位，要求全市各级不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，在思想上、政治上、行动上，始终同党中央保持高度一致，推动党中央决策部署不折不扣落地落实到位。实践证明，只有始终坚持党的领导，始终把讲政治摆在首位，我们的工作就能沿着正确的方向不断前进，就能创造出一个又一个的胜利，团结带领群众一同迈进新时代。

（二）始终把解放思想作为先导工程，以思想的大解放推动经济社会大发展

解放思想是党的思想路线的本质要求，是发展中国特色社会主义的一大法宝。改革开放40年的历史，就是一部思想解放史。回顾宝鸡的发展历程，我们在发展思路目标上的每一次深化完善，实践上的每一个重大突破，工作上的每一个重大进步，都是解放思想的产物。特别是2009年国家关中—天水经济区发展规划实施以来，宝鸡发展从区域层面上升为国家战略，进入快车道。从“打造关天副中心、建设和谐新宝鸡”到“以新理念追赶超越、全面建设最具幸福感城市”，发展思路目标始终紧扣时代主题、发展主线和人民的意愿。实践证明，没有解放思想所积蓄和释放的能量，就不会有宝鸡改革开放40年的辉煌成就；只有持续不断地推动思想解放，才能把宝鸡的明天建设得更加美好。

（三）始终坚持新发展理念，推动经济社会高质量发展

发展是解决一切问题的基础和关键，发展必须是科学发展，必须坚定不移地贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。改革开放40年来，宝鸡之所以能取得如此辉煌的成就，归根结底是我们始终坚持以经济建设为中心不动摇，任何时候、任何情况下都始终咬住发展不放松，把全市各方面的力量都凝聚到发展上来，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。尤其是党的十八大以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，践行“五大发展理念”，深入贯彻落实中央和省委决策部署，坚持一张蓝图干到底，一任接着一任干，使宝鸡的发展速度逐年攀升，综合实力显著增强，人居生活大大改善，为实现全面建成小康社会的目标奠定了坚实的物质基础。

（四）始终坚持以人民为中心的发展思想，不断提高人民群众的获得感

增进民生福祉是发展的根本目的。在工作中，我们始终坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，自觉践行以人民为中心的发展思想，坚持全面共享、全民共享、渐进共享理念，扎扎实实解决好群众关心关注的上学、看病、停车、健身、养老等具体问题，持续优化公共服务供给，全面提升群众的生活质量、幸福指数和发展潜能。特别是近年来，我们把改善民生放在更加突出的位置，持续开展与人民生活密切相关的系列创建活动，全面实施“民生八大工程”，不仅让人民群众得到了更多实惠，也使我们的工作得到了广大群众的拥护和支持，各级组织和党员干部经受了锻炼、增长了才干，提高了推动科学发展、构建和谐社会的能力。

（五）始终坚持深化改革、开放发展，激发全社会的创新创造活力

改革开放是强国之路，是我们推动发展的根本动力。作为地处西北内陆的欠发达地区，我们始终把全面深化改革与扩大开放有机结合起来，正确处理改革、发展、稳定的关系，不断深化国企改革，全面推进自主创新，加快建设服务型政府和创新型城市，持续深化“放管服”和商事制度改革。近年来，市级行政审批事项减少341项，占原有事项的61%，非行政许可审批事项全部予以清理。坚持开放发展，石油钢管、红旗民爆等企业，在美国、俄罗斯等10多个国家设立基地，“宝石牌”石油机械、皇城牌砖机等产品，出口130多个国家和地区，宝鸡国家级高新技术开发区，蔡家坡省级经济技术开发区等12个工业集中区成为各种资源要素汇聚，大众创业、万众创新的标兵和引擎。2018年上半年，全市外贸进出口总额增长51.5%，居全省第一。改革开放使我们的工作始终体现时代性、把握规律性、富有创造性。

（六）始终坚持全面依法治国，切实加强民主法制建设

全面依法治国是我们党执政兴国的基本方略，人民当家做主是社会主义民主政治的本质和核心。改革开放以来，我们始终把党的领导、人民当家做主和依法治市有机结合起来，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度以及基层群众自治制度，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，积极推进普法和法治宝鸡建设，坚持公正司法，依法行政，使人民群众的民主权利和合法权益得到切实保障。尤其是通过建设社会主义政治文明，加强民主法制建设，极大地保护和调动了人民群众的积极性和创造性，保障了社会有序发展，促进了市场经济健康运行，维护了社会公平正义，促进了全市政治安定、社会和谐稳定。

（七）始终坚持全面从严治党，努力形成风清气正、干事创业的整体合力

思想上“短一寸”，行动上就会“松一丈”。改革开放以来，历届市委始终把全面从严治党放在第一位，持续正风肃纪，不断巩固风清气正的政治生态。尤其是党的十八大后，市委坚持思想建党和制度治党，带头落实全面从严治党主体责任和监督责任，带头贯彻八项规定精神，带头从严整治“四风”问题，全面贯彻新时代党的组织路线，狠抓基层组织建设，率先出台并落实“两个责任”追究办法、从严管理干部“5+2”等制度，严肃查处一批违纪违法案件，建立并落实“三项机制”，实现了常态化从严要求与制度化激励保障相结合，全市形成了班子团结、中层实干、民心凝聚、干事创业的强大合力，为宝鸡全面建设最具幸福感城市提供了坚强的政治保证。

执笔：宝鸡市委党校经济学教研室课题组，宋维芳、马嘉

审稿：惠强、童力冲