第三节 行动计划时期

2011年1月，省教育厅公布了全省首批138个中小学幼儿园教师培训实训基地，榆林市共有11所学校入围，市第一幼儿园、第二幼儿园名列其中。榆阳区决定实施“五个一百”工程：即在三年内引进100名高学历、高层次高中教师，五年内招聘100名职教特教教师，三年内招聘100名薄弱学科教师，三年内招聘100名幼儿教师，五年内培育100名“榆阳名师”。2月，市教育局转发省教育厅《关于认真做好市、县（区）学前教育三年行动计划编制工作的通知》及《补充通知》，要求各县区教育局根据当前当地学前教育发展的现状，按照要求制订出学前教育三年工作目标、任务及路线图，研究制定政策，采取有效措施大力发展公办幼儿园，扶持民办幼儿园，努力提高公共财政在幼儿园的分担比例。市教育局批准绥德师范附属小学举办附设学前班。3月，市教育局转发省教育厅《转发教育部办公厅关于报送学前教育三年行动计划的通知》，要求各县区上报的计划必须经过人民政府批准。市综治办、教育局、公安局转发中央有关部门关于进一步加强学校幼儿园安全防范工作建立健全长效机制的意见的《实施意见》要求有关部门采取联合行动，做好幼儿园的安全防范工作。5月，市教育局转发省教育厅有关通知，要求各县区和局属有关单位做好幼儿教师的全员培训工作。根据省教育厅的安排，市教育局从榆阳区选派二名园长，从神木、府谷、横山、靖边、定边、米脂六县各选派一名园长参加第一期全省幼儿园园长高级研修班。在各县区教育督导室对本辖区内幼儿园进行自查的基础上，市教育督导室赴各地进行专项督察，督察的重点是《三年行动计划》，省教育厅组织督察组到榆林进行第一次督察。8月，市教育局发出紧急通知，要求各县区组织力量，对所属幼儿园进行拉网式排查，全面消除各类安全隐患。9月，市教育局组织各县区教育局主要负责人赴商洛市洛南县学习考察学前教育工作，在全省学前教育三年行动计划现场推进会上交流榆林幼教经验。10月19日，副省长朱静芝带领省级有关部门负责人，在代市长陆治原、纪委书记周树红、副市长兰新哲、李文明的陪同下，先后到榆阳区和横山县实地察看了三所新建和改扩建的幼儿园，走访了榆阳区刘官寨中心幼儿园和东升幼儿园。在听取市政府的汇报之后，朱静芝要求各级各部门提高对学前教育的认识，把学前教育与义务教育同等对待，多花时间去研究如何把学前教育办得更好。市教育局等八部门联合发出通知，转发省教育厅等八部门《关于印发〈关于加快发展学前教育的若干规定〉的通知》，要求加强对幼儿园的审批和管理。经过全市上下共同努力，超额完成了幼儿园建设任务，新建、改扩建幼儿园117所，其中竣工88所，主体完工14所，在建15所，落实市级“以奖代补”专项资金5000万元。全市学前一年、二年、三年教育毛入园率分别达到83%、77%和69%。11月，榆林市第二幼儿园、神木县第二幼儿园经过榆林市教育局评估认定为省级示范幼儿园，上报省教育厅评估。12月，市教育局转发《关于对我省学前教育（2011－2013年）规划建设用地情况进行调研的通知》，要求在年底以前上报用地情况，以便省教育厅协调划拨建设用地。

2012年，榆林市的学前教育得到快速发展。各级政府扎实推进学前教育三年行动计划，全市两年累计启动202个幼儿园新、改扩建项目，其中竣工160个，主体完工17个，主体在建19个，前期准备6个，超额完成了规划任务，中、省、市共落实专项资金24554万元，学前教育毛入园率达到86%。4月，全市启动民办幼儿园清理整顿工作，共取缔“无证”民办幼儿园25所；深入推进全市学前教育“小学化”倾向调研、整治工作，在全面了解掌握学前教育保教工作现状的基础上，有针对性地提出了对策和建议；启动实施省级示范幼儿园结对帮扶活动，本市3所、兄弟市区9所共12所省级示范幼儿园结对帮扶县区12所薄弱幼儿园；加强幼儿园骨干体系建设，榆林二幼、神木二幼通过省级示范幼儿园评估验收。5月，榆林市中小学内涵发展暨学前教育推进工程流动现场总结会在绥德召开。副市长兰新哲在讲话中指出，学前教育是基础教育的基础，是终身教育体系的开端，对开发儿童潜能、促进儿童发展具有不可替代的作用。要充分认识发展学前教育的重要性和紧迫性，把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，把发展学前教育作为保障和改善民生的重要内容，加大工作力度，强化措施落实，全面实施好学前教育推进工程，让每一个孩子赢得发展的先机。靖边县本着“就近入学，方便接送”的原则，投资120万元对杨桥畔镇学校原有校舍进行了标准化改造，建成靖边县具备食宿条件、功能齐全的一所高标准乡镇中心幼儿园。佳县投资3150万元，对县城和乡镇23所幼儿园进行新建、改建和扩建，全面提升学前教育能力。子洲县自2011年以来，累计投资2600多万元，新建和改扩建幼儿园14所，新增园舍建筑面积15000平方米，新增活动场地14000平方米，并且按照国家标准统一配置保育、生活、娱乐、保健等设施，顺利完成“学前教育三年行动计划”。截至2012年上半年，入园幼儿增加到4134名，学前一年毛入园率达94%，幼儿教师扩充到385名。

截至2012年年底，全市共有幼儿园542所，分布在城区的154所，镇区的333所，乡村的55所；其中公办幼儿园130所，占总数的四分之一多，城区只有5所，镇区有96所，乡村有28所。有535所小学和初中附设932个幼儿班，共有22677名幼儿在读。全市在园（班）的幼儿总数为127341人（女56609人，少数民族203人），其中3岁以下2334人，3岁18819人，4岁36210人，5岁51329人，6岁以上18649人。全市幼儿园共有教职工6390名（含代课教师1647名，兼职教师26名），其中园长603名，专任教师4122名，保健医生163名，保育员747名，其他人员755名。榆林市即将启动学前教育管理信息系统，标志着全市的学前教育工作将迈上一个新台阶。