文化部2009年“扫黄打非”工作概述

2009年，文化部按照中办、国办下发的“扫黄打非”行动方案的统一要求，以“为新中国成立60周年创造良好的社会文化环境”为工作重心，积极推进文化市场综合执法改革，深入开展文化市场专项整治行动，加强技术监管体系建设，加大对违法文化产品的打击整治力度，有效规范了文化市场秩序，圆满完成了各项“扫黄打非”工作。

一、加快推进文化市场综合执法改革，为开展“扫黄打非”和文化市场监管工作提供坚实保障

9月，中央宣传部、中央编办、文化部、广电总局、新闻出版总署正式联合印发《关于加快推进文化市场综合执法改革工作的意见》，要求加快组建统一的文化市场综合执法机构，明确综合执法机构的职责、编制、人员和经费，标志着改革工作由试点阶段向全面启动、加快推进阶段迈进。为贯彻落实《意见》精神，文化部印发了《关于加强文化市场综合执法指导工作的通知》、《关于加强文化市场综合执法制度建设的意见》、《关于统一文化市场综合行政执法文书的通知》，明确指导综合执法的工作职责、总体目标及具体内容。综合执法改革工作的有序推进，为加强文化市场监管和“扫黄打非”工作提供了坚实的机制体制保障。

二、组织开展专项整治行动，为新中国成立60周年创造良好社会文化环境

文化部先后印发《文化部关于开展文化市场集中整治行动的通知》、《文化部办公厅关于开展2010年元旦、春节期间文化市场专项整治行动的通知》等文件，相继部署了净化社会文化环境、整治互联网低俗之风、整治网络淫秽色情、整治互联网和手机媒体淫秽色情及低俗信息、动漫市场整治等专项整治行动，针对不同时期、不同阶段文化市场监管和“扫黄打非”工作中存在的突出问题，组织开展治理整顿工作。2009年，全国文化行政部门和文化市场综合执法机构共出动执法人员8348789人次；责令经营单位改正297020家次；受理举报62702件，立案调查72774件，移交案件3689件，办结案件64970件；警告经营单位179642家次，罚款14344372.40元，责令停业整顿经营单位37695家次，吊销许可证6455家，没收违法所得2316123.00元，没收非法物品、工具器械等各类物品共46606349件。

三、推进网络文化市场技术监管体系建设，提高文化市场监管及“扫黄打非”工作能力

文化部将网络文化市场计算机监管平台建设列入2009年度重点督办事项，监管平台建设进度明显加快。截至2009年年底，文化部网络文化市场计算机监管平台已与22个省级监管平台实现互联互通，可对全国8.1万余家网吧内的465万余台计算机终端实行即时动态监控；各级文化部门和综合执法机构已通过技术监管平台封堵各类非法游戏共约8708万余次，其中封堵非法网络游戏506.6万余次，阻截非法单机游戏848.4万余次，屏蔽非法游戏网站7353.5万余次，有效阻止了非法网络游戏通过网吧等互联网上网服务营业场所传播；对在规定时间以外营业提出了202.8万余次报警信息，阻止重复登录640.1万余次。此外，全面开通全国文化系统视频会议系统，开发试点全国文化市场综合执法办公系统，进一步提高了文化市场监管及“扫黄打非”工作能力。

四、深入开展整治互联网淫秽色情和低俗信息专项行动

一方面，进一步加大对网络游戏等的内容审查和市场监管力度。文化部发布了第六批、第七批违法违规网络游戏运营单位及其网络游戏产品，部署集中查处进行格调低俗宣传以及宣扬低俗、赌博、暴力等内容的网络游戏产品，对219款非法网络游戏产品进行了重点查处。另一方面，严厉打击互联网和手机媒体淫秽色情及低俗信息。12月，文化部专门召开电视电话会议并下发紧急通知，部署对网络游戏、网吧、网络音乐等市场进行专项整治，要求重点查处、坚决封堵含有低俗、色情、赌博、暴力等内容的网络游戏产品，部署对15款色情手机游戏进行打击整治和技术封堵。