领导讲话 在市“扫黄打非”工作领导小组全体会议上的讲话

重庆市委常委、宣传部长、市“扫黄打非”工作领导小组组长

何事忠

今年，重庆市“扫黄打非”工作在各成员单位、市和区县两级文化执法机构以及社会各界的密切配合下，取得了明显成效。在净化社会文化环境方面，“扫黄打非”查办的案件有150多件，其中大、要案就有10多件，受到全国“扫黄打非”办公室的充分肯定；在日常监管方面，市文化执法总队和“扫黄打非”办公室的工作力度很大，经受了全国“扫黄打非”办公室对重庆市多次明查暗访的检验，说明重庆市“扫黄打非”工作是认真得力的，效果是明显的。但是，“扫黄打非”是一项长期性的工作，兜售非法出版物的现象随时可能反弹，要准备长期抗战，坚持斗争，不断加大力度，力争取得更好成绩。

从现在起，要把打击手机网站传播淫秽色情信息作为“扫黄打非”的一项重要工作去抓，要取得突破性的进展。

下面，围绕开展好打击手机网站传播淫秽色情信息专项行动，我讲几点意见。

一、认清形势，明确目标任务

手机网站传播淫秽色情信息比网络传播淫秽色情信息的范围更广、危害更大。现在全市手机用户有1400万，其中上网用户760万，也就是说2部手机中有1部多上网。自互联网进入我们生活以来，网络传播淫秽色情信息一直是一个社会公害，社会各界尤其是学生家长反映十分强烈。打击手机网站淫秽色情信息专项行动目标任务是很清楚的，中央有明确的“四大目标”，要通过专项斗争达到这样的目标，主要任务是采取开展全面清理、查办大案要案，同时探索堵住源头、技术防范等措施。

二、落实责任，形成工作合力

要把这项工作纳入净化网络文化环境和“扫黄打非”的重要工作，建立联席会议制度，研究形势，明确责任。宣传部门要加强指导协调，发挥监督作用，为专项行动营造良好的舆论环境。外宣部门要负起互联网管理的牵头责任，将手机网站监管作为重要内容来研究，指导督促互联网行业主管部门和内容监管部门加强对网络文化信息的管理，把打击手机网站涉黄专项行动作为净网的一项重要工作去抓。通信管理部门要强化对互联网移动通信的基础管理，落实网络运营商、通信服务商的教育监管责任，并采取相应技术措施构建“防火墙”，从源头上把住网络净化关。公安部门要依法加大对手机网站传播淫秽色情信息违法犯罪的侦办力度，追根溯源，落地查人，对涉嫌构成犯罪的要依法追究刑事责任。工商部门要加强对手机网站广告发布的监管，督促广告代理商严格审核加盟网站的资质和内容，依法查处网上非法性药品、性病治疗以及淫秽色情广告。文化广电、新闻出版、文化执法机构要按照职责分工，切实加强互联网监控，及时发现手机网站传播淫秽色情信息，并及时通报相关部门封堵、删除和查处。教育部门要督促各类学校引导青少年养成良好的手机上网习惯，自觉抵制淫秽色情信息的诱惑，提高青少年自身素质，做到“近朱者赤，近墨者不黑”。市“扫黄打非”办公室要把专项行动作为当前的一项重要工作来抓，充分发挥沟通协调作用，动员督促各相关部门集中力量、狠抓落实，确保抓到底、抓到位、抓出成效，协调相关部门组成联合检查组，对专项行动开展情况进行督促检查。各部门既要做到恪尽职守、各司其职，也要做到协力配合、心齐劲足。

三、全面清理，查办典型案件

要开展一次全面清理，查办一批案件，按照属地管理和谁主管谁负责的原则，对于手机信息服务相关的网站、网页、网络接入、增值服务等各个环节进行全面清理，教育、曝光、处罚、关闭一批违规网站，对没有备案或没有经营许可的网站一律予以关闭。是否停止审批新设立手机网站，由通信管理部门根据上级要求提出意见，但在清理过程中要暂停一段时间，确保在规范的基础上再发展。对存在管理问题的网站，要明确要求限期整改，达到要求后再对外开放，没达到要求的不能接入互联网。在全面清理的基础上，集中侦破，快速审结一批典型案件，做到严查、快审，依法惩处一批犯罪分子。

四、封堵源头，加强有效监控

要按照谁经营谁负责、谁接入谁负责、谁收费谁负责的原则，有效加强手机网站监管，严格实行手机网站备案信息核查，整治业务推广渠道，规范代收费行为，清理服务器层层转租情况，明确广告代理商对其代理和发布广告的加盟网站负有审核、监控的责任，斩断手机网站基础运营商、接入服务商、广告代理商及第三方支付平台相互依存的利益链条。各互联网相关监管部门要深入研究手机网站信息传播的规律和特点，掌握淫秽色情信息传播的方式和手段，加大网络技术研发，切实加强对手机网站淫秽色情信息的辨别处置能力，比如，通过设置关键字词来过滤淫秽色情信息，做到“魔高一尺，道高一丈”。

五、突出重点，加强宣传引导

与未成年人思想道德建设有关的所有责任单位都要加入进来，多方面加强对未成年人尤其是中小学生等易受毒害群体的正面宣传教育，增强他们的辨识能力，提升他们的思想素养，帮助他们在抵御有害信息方面练就刀枪不入的“金刚之身”。同时，要把传播健康信息与监管手机网站传播信息结合起来抓，形成网络正面宣传强势。报刊、电台、电视台、主流网站都要通过各种方式加大对专项行动的宣传，加大对涉黄网站、典型案件查处以及惩处犯罪分子的曝光，形成打击手机网站传播淫秽色情信息的高压态势，营造开展专项行动的良好舆论氛围。

总之，希望各责任部门切实负担起责任，协作配合，把专项行动扎扎实实地开展好，坚持不懈地抓下去。

2009年12月23日