领导讲话 在第二十二次全省“扫黄打非”工作电视电话会议上的讲话

河北省政府副省长、省“扫黄打非”领导小组副组长

孙士彬

2008年是很不平凡的一年。河北省“扫黄打非”战线广大干部坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实“扫黄打非”行动方案，精心组织、周密部署，深入一线、积极防范，为确保全省文化市场安全稳定和北京奥运会的成功举办营造了良好的文化环境。

一是打击各类非法出版活动取得明显成效。组织开展打击违禁出版物专项行动，加强对制售非法出版物各个环节检查力度，深入开展网上“扫黄打非”，严厉打击各类非法演出，全省文化市场环境得到明显净化。二是奥运会期间“扫黄打非”集中行动力度大效果好。开展了“迎奥运、保稳定、促发展”文化市场集中整治行动、印刷复制业专项检查行动、奥运前30天文化市场集中清查行动，及时发现和解决问题，全国“扫黄打非”办公室给予了充分肯定，以简报形式推广了河北省的做法。三是查办大案要案取得了新的突破。共查处各类“扫黄打非”案件331起，对全国“扫黄打非”办公室督办的53起案件，做到了件件有落实，件件有回复。特别是一举侦破“3·27”重大制售非法出版物案，中央有关部门给予了充分肯定。四是“扫黄打非”工作长效机制初步建立。进一步理顺了“扫黄打非”领导体制，创新了“扫黄打非”工作机制，制定完善了“扫黄打非”工作考评办法、会议制度等8项规章制度，使“扫黄打非”工作进入了制度化轨道。

这些成绩的取得，是各级党委、政府高度重视、大力支持的结果，是各级“扫黄打非”部门各负其责、通力协作的结果，是奋斗在一线的“扫黄打非”工作者不懈努力、辛勤工作的结果。这当中，涌现了一大批先进集体和个人。在此，我代表省委、省政府和省“扫黄打非”领导小组，向在全国受到表彰的2008年度“扫黄打非”先进集体、先进个人、办案有功集体、有功个人和全省“迎、保、促”文化市场安保工作先进集体、先进个人表示热烈的祝贺！向辛勤工作在全省“扫黄打非”第一线的同志们表示亲切的问候和衷心的感谢！

下面，我就贯彻落实全国电视电话会议精神，做好河北省2009年的“扫黄打非”工作，讲三点意见。

一、统一思想，认清形势，进一步增强“扫黄打非”工作的责任感和使命感

在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，意识形态领域的斗争仍然尖锐复杂，“扫黄打非”斗争面临的形势依然严峻，任务十分繁重。境外非法出版物对我进行思想文化渗透不断加剧，境内外敌对势力炮制传播违禁出版物的活动始终没有停止，宣扬邪教和民族分裂的非法出版物有增多趋势。从河北省情况看，淫秽色情等文化垃圾屡打不绝，侵权盗版行为屡禁不止，个别中小学校特别是民办学校购买使用盗版教材教辅现象比较严重，非法承印、印制和从事地下非法印刷现象有所抬头，利用互联网、移动通信终端、声讯台传播有害信息的问题比较突出等。对此，我们必须保持高度警惕和清醒头脑，充分认识“扫黄打非”斗争的长期性、艰巨性和复杂性，克服麻痹思想和厌战情绪，认清形势，正视问题，发扬成绩，再接再厉，把“扫黄打非”斗争坚持不懈地开展下去。

2009年仍将是不平凡的一年，热点难点问题多，重要敏感时间节点比较集中，社会舆论环境更为复杂，文化市场管理的任务更加繁重。各级党委、政府和有关部门要从服务党和国家工作大局的战略高度，进一步提高对“扫黄打非”工作重要性的认识，增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，发挥主动性，掌握主动权，打好主动仗，把思想和行动统一到中央和省委、省政府的决策部署上来，切实做到认识到位、领导到位、措施到位、落实到位，把“扫黄打非”斗争抓紧抓好。

二、突出重点，强化措施，确保“扫黄打非”工作任务落到实处

关于2009年“扫黄打非”工作，刚才全国会议已经做了总体部署。河北省的行动方案，会后以省委办公厅、省政府办公厅文件转发。各地各有关部门要按照部署，结合实际，突出重点，抓好落实。

一是继续把严密查堵违禁出版物作为2009年“扫黄打非”工作重点。违禁出版物是敌对势力对我国进行思想文化渗透和破坏我国社会政治稳定的主要手段。2009年，我国重大政治活动多，河北地处京畿，地理位置特殊而重要。因此，我们要深刻认识肩负的重大责任和艰巨任务，把查堵违禁出版物作为全年“扫黄打非”工作的重中之重，贯穿于全年工作的始终。各级各有关部门要提早制订预案，调配精干力量，加强市场检查，切实堵塞漏洞，牢牢把握工作主动权。

二是从源头上打击盗版和非法出版活动。要对印刷复制企业进行集中整治，严厉查处违法违规印制活动，对生产盗版及非法出版物的企业从严处罚。要深挖地下印刷复制窝点，坚决打击，毫不手软。通过集中整治，处罚一批、关闭一批、取缔一批违法违规企业。要加强对出版单位的管理，严防违规违纪出版、买卖或变相买卖书号、刊号、版号现象发生。

三是大力清除淫秽色情等文化垃圾。宣扬淫秽色情、凶杀暴力、封建迷信等出版物危害青少年身心健康、败坏社会风气，必须坚决清除。要以学校周边的出版物零售、租赁摊点和网吧为重点，完善日常监管机制，严格规范其经营行为，切实解决好人民群众反映强烈的突出问题。公安、新闻出版和通信管理等部门要协同作战，密切配合，严厉打击利用互联网、声像播放、手机短信等手段传播淫秽色情等有害信息的行为，营造有益于青少年健康成长和社会文明的文化环境。

四是坚决打击侵权盗版行为。要从维护国家利益的高度，严厉打击侵权盗版行为。要进一步加强对书报刊、音像和计算机软件制品集中经营场所及批发、零售、出租、放映单位和印刷、复制、刻录等企业的日常监管，继续深挖非法生产线，打击网络侵权盗版，持续清理销售盗版及非法出版物的游商地摊和无证照经营者。

五是继续开展整治“四假”行动。要继续开展以整治假报刊、假记者、假记者站、假新闻为主要内容的整治“四假”行动。坚决查缴取缔各种形式的非法报刊，依法取缔非法设立的报刊社、编辑部、记者站、工作站等机构，严厉打击假冒记者身份招摇撞骗和扰乱社会秩序的行为。要建立完善报刊出版单位的长效监管机制，使报刊市场环境得到明显改善。

六是继续开展网上“扫黄打非”。要将净化网络文化经营秩序作为“扫黄打非”的重要内容，公安、新闻出版、通信管理部门要加强网络信息监控，强化网络公共服务终端管理，密切关注网上舆情动向，及时屏蔽和删除各类有害信息，特别是通过互联网、移动通信工具传播的政治谣言、淫秽色情信息和侵权盗版内容。

七是继续加大对歌舞、演出等文化娱乐市场的管理力度。各级文化行政管理部门要切实加强对娱乐场所、宾馆饭店、旅游景点等地点演出活动的管理，并加强对农村演出市场的监管。要严格审查演出节目，监控演出活动，严防淫秽色情等违法演出活动的发生，确保文化娱乐市场健康有序。

三、加强领导，健全机制，不断提高“扫黄打非”工作水平

“扫黄打非”工作是长期艰巨的政治任务，也是一项系统工程，需要各级党委政府高度重视、大力支持，需要各地区联防联治、通力协作，需要各有关部门密切配合、齐抓共管，需要全社会广泛关注、积极参与。

一是要完善领导体制，落实工作责任。各级党委、政府要高度重视“扫黄打非”工作，切实加强领导，将其列入重要议事日程，经常听取工作汇报，全面掌握市场动态，认真研究解决工作中的重大问题，努力形成党委统一领导、“扫黄打非”领导小组协调、各部门齐抓共管、社会各界广泛参与的领导体制和工作机制。要继续坚持“属地管理”和“谁主管，谁负责”的原则，层层健全责任制和责任追究制。要将“扫黄打非”纳入各地各部门工作目标考核体系，实行目标管理，并作为评选文明城市、文明单位以及考核社会治安综合治理工作的重要条件。

二是要改进工作方式，强化日常监管。在抓好集中行动和专项治理的同时，要进一步加大日常监管力度。要抓好图书批发市场、电子软件及音像市场、繁华街区、旅游景点、宾馆饭店、学校周边等重点部位的监管。加强对印刷复制企业、出版物零售摊点、个体经营书店等重点对象的监管。要加强制度建设，完善信息预警机制，保证重大事项及时上报，对突发事件果断处置。

三是要加强队伍建设，提高执法水平。建设一支高素质的队伍，是做好“扫黄打非”工作的关键。各级党委、政府要采取积极有效措施，从人员、机构、办公设备等方面，给予大力支持。要加大资金投入，不断提升“扫黄打非”工作机构的装备水平和技术能力。各地“扫黄打非”领导小组要加强“扫黄打非”队伍的思想建设和作风建设，加强业务知识、法律知识和现代科学技术培训，不断提高执法队伍的整体水平。

“扫黄打非”是党和政府的要求，是人民群众的愿望，是我们的职责。我们一定要认真贯彻党的十七大和省委七届四次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，真抓实干，精抓细干，确保全省“扫黄打非”工作各项任务落到实处，为河北省文化大发展、大繁荣和实现富民强省做出新的更大的贡献！