领导讲话 在全省迎国庆“扫黄打非”工作会议上的讲话

河北省委宣传部秘书长、省“扫黄打非”领导小组副组长

魏平

这次会议，是省“扫黄打非”领导小组决定召开的一次重要会议，主要任务是总结2009年以来的“扫黄打非”工作，部署迎国庆“扫黄打非”工作。刚才，廊坊市、石家庄市汇报了今年以来的工作以及今后的工作打算，振卿同志通报了近期检查各设区市出版物市场的情况。下面我就抓好全省迎国庆“扫黄打非”工作，讲几点意见。

一、肯定成绩，分析形势，切实增强做好“扫黄打非”工作的责任感、紧迫感

2009年以来，全省各级各有关部门在省委、省政府的正确领导下，在省“扫黄打非”领导小组的直接指挥下，认真贯彻落实全国、全省第二十二次“扫黄打非”工作电视电话会议精神，在封堵违禁出版物、扫除淫秽色情等有害文化垃圾、打击侵权盗版行为、查处非法报刊制售活动、清除互联网有害信息等方面取得了显著成绩，在开展专项治理、查处大案要案、营造舆论氛围、完善部门联动机制等方面取得了新的进展，有力地维护了全省的出版物市场秩序。概括地讲，主要有以下几个特点。

一是各级领导高度重视，指导及时有力。2009年以来，辰席部长、士彬副省长先后就“扫黄打非”工作作出13件批示。这充分表明了省委、省政府贯彻中央精神、深入开展“扫黄打非”斗争的决心。各市领导都很重视“扫黄打非”工作，相继召开了专门会议进行安排部署，结合本地实际，制订了切实可行的“扫黄打非”工作方案，明确了工作重点，组织协调比较有力。石家庄、廊坊、唐山市委、市政府分管领导同志，不仅多次对“扫黄打非”工作做出批示，还亲自带队检查市场，深入一线，推动了“扫黄打非”集中行动的深入开展。石家庄市加大对节假日出版物市场执法检查力度，廊坊市、唐山市重点治理整顿印刷业，着力查处违禁出版物，其他各市也都针对存在问题，突出重点，加强监管，开展了有特色的整治活动，取得了明显成效。

二是各有关部门认真负责，工作富有成效。9月中旬，省“扫黄打非”办公室和省新闻出版局、文化厅、教育厅分4组对全省开展迎国庆“扫黄打非”工作情况进行了督导检查。就检查的情况看，省“扫黄打非”领导小组各成员单位各司其职，认真负责，4月份，省公安厅组织了全省依法打击网络淫秽色情专项行动，5月份，省建设厅组织了清理取缔销售盗版及非法出版物的游商地摊和无证经营的专项行动，省教育厅开展了清理学校使用盗版教材教辅专项行动，工商行政管理部门对电子集贸市场集中经营场所所销售的盗版制品进行了清理整顿，其他单位都结合自己工作职责进行了执法大检查。这些专项行动的开展，净化了社会环境，维护了社会秩序，得到了社会的一致好评。

三是查堵违禁出版物行动迅速，处置果断。2009年以来，全国“扫黄打非”办公室连续发出了72份密码电报，安排部署打击和封堵违禁出版物工作。省“扫黄打非”领导小组的领导同志及时作出批示，省“扫黄打非”办公室迅速做出反应，对每一封密电都在当天做出安排，在最短时间内通知有关部门，并在有效控制知情范围的前提下，组织力量清查市场，对各地车站、码头、机场、涉外宾馆饭店等重点部位实施重点监控，对各类违禁出版物发现一本，查缴一本，同时还追根溯源，挖掘上线，做到了件件有查处，案案有落实。

四是“两节”期间出版物市场专项治理组织严密，深入到位。为确保“两节”期间出版物市场的繁荣有序，为节日营造良好的氛围，省新闻出版局印发了《关于做好元旦、春节期间出版物市场监管工作的通知》，对“两节”期间出版物市场监管工作做出了部署，要求各级新闻出版部门拟订《“两节”期间出版物市场检查安排表》和《“两节”期间值班安排表》，明确检查时间、内容和人员，落实24小时值班制度，组织开展出版物市场大检查。春节前，各级新闻出版管理部门对辖区出版物市场进行了拉网式清查，收缴盗版图书28000多册，非法软件11500张。“两节”期间，市县稽查人员放弃休息，对火车站、汽车站、批发市场、电子城、庙会等重点部位、重点区域实行重点巡查和盯防。邢台、衡水、保定、唐山等地的新闻出版部门按照居住地划分责任片区，加强监督检查，有情况及时通知稽查队。石家庄市新闻出版局联合其他有关部门开展检查的同时，组织图书经营单位，在文化广场开展春节书市活动，丰富群众春节期间的文化生活。

五是查处大案要案态度坚决，严肃认真。2009年以来，省“扫黄打非”办公室和各地、各有关部门把查处大案要案作为“扫黄打非”工作的重要举措，深挖线索，重拳出击，依法查处了邯郸6·01盗版案、衡水假冒期刊诈骗案等一批非法出版案件，对有关责任人进行了严肃处理。通过查处案件，有力地打击了违法出版活动，推动了全省“扫黄打非”工作的深入开展。

为营造“扫黄打非”工作的浓厚氛围，展示“扫黄打非”工作成果，4月22日，省“扫黄打非”领导小组按照全国“扫黄打非”办公室的部署，组织全省11个设区市同时举行了2009年“扫黄打非”盗版非法出版物集中销毁活动，共销毁非法出版物120万册，非法音像制品、计算机软件70万张，孙士彬副省长出席石家庄主会场销毁仪式并讲话，中央和省市新闻媒体都进行了集中报道，在社会上产生了积极反响，大大增强了全社会保护知识产权意识。

这些成绩的取得，是省委、省政府正确领导的结果，是省“扫黄打非”领导小组具体指导的结果，更凝聚着全省“扫黄打非”战线干部职工的心血和汗水。在此，我代表省“扫黄打非”领导小组向大家表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，河北省迎国庆“扫黄打非”斗争面临的形势依然严峻，任务十分繁重。突出表现在：一些传播政治谣言、混淆视听的违禁出版物又有抬头迹象，仅2009年以来，我们就收到全国“扫黄打非”办公室发来的密码电报达72份之多；销售盗版畅销书、中小学教辅用书活动在部分地区仍然比较猖獗；非法出版活动越来越隐蔽，不法分子的反侦察能力增强，源头监管难度较大；个别地方对“扫黄打非”存在着重视不够、有案不查、立案不结、执法不严现象；基层“扫黄打非”工作还存在着经费短缺、力量不足、装备较差等问题。对这些问题，必须高度重视，认真解决。

二、围绕主线，突出重点，认真落实“扫黄打非”暑期战役的各项工作任务

按照全国“扫黄打非”办公室的通知要求，省“扫黄打非”领导小组决定从9月上旬，在全省范围内开展第三阶段“扫黄打非”集中行动。专项行动方案，已经印发各地。各级“扫黄打非”办公室和新闻出版部门要结合实际，本着“形成合力、提高水平、务求实效”的精神，认真抓好落实。这里，我着重强调一下暑期战役的几项重点工作。

（1）坚决查堵违禁出版物。违禁出版物或对党和国家领导人进行攻击，虚构渲染党和国家领导人的私生活细节，胡编乱凑，歪曲诽谤；或刻意夸大社会丑恶现象，对我国经济社会发展妄评妄测；或渲染官场权力之争、腐败现象，丑化领导干部，误导民众情绪。这些违禁出版物对舆论氛围、文化环境和社会政治稳定的危害不言而喻。查堵违禁出版物，是“扫黄打非”工作的重中之重，始终受到党和国家的高度重视。各地“扫黄打非”办公室、各有关部门“扫黄打非”战线的干部职工，要进一步提高政治敏锐性和政治责任感，始终以对国家、对人民高度负责的精神，从维护国家政治稳定和社会安定大局出发，保持高度警惕，采取有效措施，将查堵违禁出版物置于各项工作之首。要始终保持高压态势，做到露头就打，坚决封堵和查缴传播政治谣言、制造思想混乱、误导群众情绪、破坏社会稳定、危害国家统一、煽动民族分裂、攻击党的领导、诬蔑社会主义制度的违禁出版物和“法轮功”等邪教组织宣传品。要严防境外敌对势力炮制的违禁出版物流入河北省，严禁境外违禁出版物在河北省非法印制、销售，严密封堵利用互联网传播违禁出版物及其相关信息。新闻出版部门一方面要加强对进口书报刊的审查和监督，防止违禁出版物通过正规渠道入境，一方面要坚决取缔无证照从事印刷、复制的窝点，加强对有证照的印刷复制企业的监管和稽查，对承印违禁出版物的企业，一经发现，要依法从严查处。对11个设区市的重点地区、重点部位，包括国家机关、校园周边、商贸文娱场所、旅游景点、机场、车站、码头等人员流动量较大的场所，进行高密度反复清查，坚决取缔兜售违禁出版物的游商、地摊，并追根溯源，严查彻究，追查翻印、复制、储运、批发的网络和窝点，追查委托印制、复制人和承印企业，追查底本、母盘的来源，构成犯罪的要依法追究其刑事责任。要加强对互联网信息的监控，对境外网站登载违禁出版物及其相关内容的要及时加以屏蔽和过滤，对境内网站登载违禁出版物及其相关内容的要责令其立即撤除或予以关闭。凡涉及违禁出版物的案件，要发现一起，查处一起，并将进展情况及查处结果及时上报省“扫黄打非”办公室，特别是对全国“扫黄打非”办公室部署查处的重大违禁出版物案件，有关市县区和部门要及时组织力量查办，不得贻误战机，切实做到件件有部署、件件有行动、件件有结果、件件有反馈。要严明工作纪律，对查处违禁出版物的有关情况，各地要严格控制知情范围，注意保守秘密，防止授人以柄，防止别有用心的人借机炒作。收缴的违禁出版物，要由省“扫黄打非”办公室集中封存，统一监销，不得流失。

（2）坚决清除污染社会环境的淫秽色情、凶杀暴力等非法出版物。国庆期间是淫秽色情恐怖凶杀暴力等非法出版物和非法出版活动的高发期。尽管我们每年都在不断地清扫淫秽色情、凶杀暴力等出版物“口袋本”、有害卡通读物和不良游戏软件产品，但这类非法出版物在市场上依然存在，不仅污染社会环境，危害青少年身心健康，而且在出版、销售等方面呈现出品种多、数量大、方式更加隐蔽的特点，给我们的查处工作增加了难度。对此，我们决不能放任自流，任其发展，必须千方百计克服困难，采取有效措施，加大查缴宣扬淫秽色情、凶杀暴力、封建迷信及伪科学内容的音像制品、电子出版物、游戏软件和以未成年人为主要读者对象的各类有害出版物的力度，严厉打击通过互联网、网吧、声讯台、录像厅、手机短信等传播淫秽色情文化垃圾、有害信息的行为。严肃查处参与制售有害出版物的企业，坚决打掉非法制售文化垃圾、有害信息和侵权盗版出版物的窝点和网络。净化出版物批发场所、学校周边出版物零售摊点和网吧等，清查利用互联网、录像厅等手段传播淫秽色情等有害信息的行为，严厉打击制售、传播淫秽色情等文化垃圾和有害信息的违法犯罪活动。结合典型案例，加大宣传教育力度，动员全社会特别是教育中小学生自觉抵制淫秽色情等有害信息的侵蚀。

（3）坚决打击各类侵权盗版活动。侵权盗版非法出版活动的目的是获取非法高额利润。多年的“扫黄打非”实践证明，9月份是出版物交易量最大的季节，同时也是不法书商赚取暴利的最好季节，他们活动十分猖獗。针对这一特点，全省第三阶段“扫黄打非”工作，特别是国庆期间，尤其要加大对出版物集中经营场所及批发、零售、出租、放映单位执法检查力度，加大对盗版制品源头的治理力度，深挖盗版制品生产、仓储窝点，切断盗版制品的利益链条，严厉打击幕后组织策划分子。加强对口岸的检查和对有关进口货物的查验，深入打击光盘及其复制设备走私活动。全面清理并取缔销售盗版书刊、音像制品和计算机软件的无照经营者及游商、地摊。做好出版、印刷、复制、发行企业的审核登记工作，依法严肃查处参与侵权盗版活动的单位。坚决查处互联网侵权盗版和利用互联网经营侵权盗版出版物的活动。进一步规范教材教辅读物市场秩序，严厉打击盗版教材教辅非法出版活动，加强对图书集中经营场所及印刷、发行单位的管理和检查，严肃查处学校购买、使用盗版教材教辅读物的行为，严肃查处违法违规编辑、印刷、发行教材教辅读物的行为。

三、加强领导，落实责任，务求国庆期间“扫黄打非”工作取得实实在在的效果

“扫黄打非”工作是一个系统工程，是一项长期的战略任务。抓好国庆期间“扫黄打非”工作意义重大，任务繁重，时间紧迫，必须强化工作措施，在狠抓落实上下功夫。

一是要加强组织领导，形成工作合力。各级“扫黄打非”领导小组主要负责同志要将全省国庆期间“扫黄打非”工作列入重要议事日程，研究新情况、解决新问题，要亲自指示、亲自部署、亲自指挥，推动“扫黄打非”工作不断向纵深发展。各级“扫黄打非”领导小组办公室作为“扫黄打非”领导小组的常设机构，要强化部署、指导、协调、督查职能，及时报告重大事项和工作情况。各级“扫黄打非”领导小组成员单位，都要切实履行职责，密切协作，形成合力。

二是要健全有关制度，狠抓工作落实。各级“扫黄打非”办公室、新闻出版部门要按照全省“扫黄打非”第三阶段专项行动方案要求，建立完善24小时值班制度、责任追究制度、信息上报制度、督导检查制度，做到对违禁出版物、污染社会的非法出版物和侵权盗版物，早发现、早查缴、早处置，完善情报预警、快速反应、联合封堵和案件查处等工作机制。

三是要创新工作思路，提高工作水平。各级“扫黄打非”办公室、新闻出版部门要结合本地出版物市场的发展实际，不断拓展“扫黄打非”工作的覆盖面。要细化、量化“扫黄打非”工作的各项任务指标，制订具体的考核验收标准并加以实施，确保专项治理行动和日常监督工作有机结合。要建立门前管理责任制和社区、学校、公园等场所的区域管理责任制，派驻督导员、聘用社会督查员对市场进行监控，积极探索取缔无证照经营者、游商、地摊的治本之策。

四是要狠抓宣传报道，营造舆论氛围。各级“扫黄打非”办公室、新闻出版行政管理部门要发挥自身优势，充分利用报刊、广播、电视、互联网、移动通信等各类媒体，采取多种形式，大力宣传“扫黄打非”和保护知识产权的重大意义，深刻揭露非法出版活动和不良文化的社会危害性，组织报道出版物市场日常监管、专项治理行动和重大案件查处情况，引导社会公众积极参与“扫黄打非”斗争，自觉抵制腐朽文化和有害信息，为“扫黄打非”工作营造良好的舆论氛围。

迎国庆“扫黄打非”工作的号角已经吹响，任务艰巨，责任重大。希望大家按照行动方案的部署和要求，精心组织，周密安排，扎实工作，务求实效，努力营造繁荣、稳定、有序的出版物市场和积极、向上、和谐的思想舆论氛围，以优异的成绩迎接国庆60周年的到来！

2009年9月28日