摘要

“拥有健康”是人类追求幸福最本真、最主流、最质朴的价值趋向。构建完善的全民健身公共服务体系是建设“健康中国”的重要组成部分，是率先全面建成小康社会的重要内容。随着我国“服务型”政府建设目标的确立，加强绩效评估工作已经成为地方政府全民健身公共服务推行供给侧结构性改革的主流理念。全民健身公共服务绩效评估作为政府部门职能转变、巩固政府合法性、保障百姓体育健身权利以及促进社会公平正义的现实着力点，已经成为“十三五”时期学界和社会公众普遍关注的焦点问题，也是地方政府深化行政体制改革的前沿课题。目前学界对于体育领域公共服务绩效评估已有不少探索，但专门针对地方政府全民健身公共服务绩效的评估还缺少统一适用的理论模型。纵观现有文献，研究状况参差不齐，普遍认同的研究范式与体系尚待形成，理论成果在学者之间的相互认同度较低，研究缺少对话与争论。

基于此，本书旨在新公共服务理论、国家治理理论以及政府绩效评估理论的指导下，以构建我国地方政府全民健身公共服务绩效评估模型为主要内容，运用结构方程模型方法对我国地方政府在“健康中国”战略背景下全民健身公共服务绩效的现状和问题进行实证分析，以期为提升我国未来地方政府全民健身公共服务绩效提供理论依据和实践策略。

本书在系统梳理和分析国内外公共服务绩效评估研究的基础上，结合我国全民健身公共服务绩效评估的实际情况，提出了地方政府全民健身公共服务绩效结构要素与影响因素之间的假设路径模型。根据理论假设，本书设计开发了地方政府全民健身公共服务绩效评估的问卷量表，然后进行信度和效度检验。此后，笔者选取12个省、自治区和直辖市向社会公众进行问卷发放，回收有效调查问卷2130份，并运用因子分析的方法，证实地方政府全民健身公共服务绩效结构要素由服务效率、服务质量、服务民主性和服务回应性四个维度组成，影响地方政府全民健身公共服务结构绩效的关键因素包括组织协调、财政支出、设施配置、政策执行和信息技术能力五个方面。

最后，本书围绕影响全民健身公共服务绩效的五个关键因素，分别从拓宽民主渠道、实现公平正义、回应公众关切和提高行政效率等目标出发，提出了今后地方政府提升全民健身公共服务绩效的措施路径：（1）构建地方政府全民健身公共服务组织协调机制；（2）推进地方政府全民健身公共服务资源均衡配置；（3）加强地方政府全民健身公共服务政策执行力度；（4）开发地方政府全民健身公共服务信息技术能力。

关键词：全民健身公共服务；绩效评估；模型构建；实证研究