第1章 经济评价的目的和任务

1.1 经济评价的目的和任务

水利水电建设项目包括防洪、除涝、灌溉、供水、水力发电、航运、水土保持、生态修复、跨流域调水工程等。既有单一任务的工程，又有多个任务的工程（即综合利用工程）。

水利水电建设项目经济评价是采用现代经济分析方法，对拟建项目计算期内投入产出等诸多因素进行调查、预测、研究、计算和论证，通过比选推荐最优方案，以对项目的经济合理性和财务可行性作出全面的分析和评价。

项目经济评价包括国民经济评价和财务评价。

国民经济评价的主要目的是为政府有关部门对水利水电工程的立项、审查、审批、建设方案比选提供科学依据。其作用包括6个方面：①正确反映项目对社会经济的净贡献，评价项目的经济合理性；②为政府合理配置资源提供依据；③为政府审批或核准项目提供重要依据；④为市场化运作的基础设施等项目提供财务方案的制订依据；⑤有助于实现企业利益与全社会利益有机地结合和平衡；⑥比选和优化项目的重要作用。

财务评价的主要目的是为项目业主全面了解、掌握项目的财务状况，包括财务生存能力、偿债能力和盈利能力，提供投资决策依据，并为项目债权机构全面了解、掌握和判断项目的偿债能力、债务风险提供依据。财务评价的作用包括4个方面：①项目决策分析与评价的重要组成部分；②项目立项重要的决策依据；③在项目或方案比选中起到重要作用；④对项目财务可持续性的考察起着重要作用。

水利水电建设项目经济评价的主要任务有3项：①分析和预测建设项目的各种费用支出和经济财务收益及其发展趋势；②进行国民经济评价和财务评价，评价项目的经济内部收益率、经济净现值和经济效益费用比以及财务内部收益率、财务净现值、投资回收期、财务生存能力、偿债能力、盈利能力等；③计算项目的单位功能指标。