1.2 国民经济评价和财务评价的主要区别

国民经济评价是指从全社会角度分析水利水电建设项目投资活动所付出的代价，以及项目占用经济资源所产生的各种经济效果，评价项目投资的资源配置效率。财务评价是在国家现行财税制度和价格体系的前提下，从项目角度出发，计算项目范围内的财务效益和费用，以判断项目的财务可行性。其区别如下。

1.评价角度不同

国民经济评价是从国家（社会）经济整体利益的角度出发，考察项目对国民经济的贡献，分析项目的经济效益、效果和对社会的影响，评价项目在宏观经济上的合理性。财务评价是在国家现行财税制度和价格体系的前提下，从项目的角度出发，计算项目范围内的财务支出和收入，分析项目的财务生存能力、偿债能力和盈利能力，评价项目在财务上的可行性。

2.费用与效益的计算范围不同

国民经济评价着眼于考察社会为项目所付出的费用和社会从项目获得的效益，故属于国民经济内部转移的各种补贴等不作为项目的效益，各种税金等不作为项目的费用。财务评价是从项目财务的角度，确定项目实际的财务支出与收入，其中缴纳的各种税金等作为项目的财务支出，而各种补贴等作为项目的收入。国民经济评价要分析、计算项目的间接费用与间接效益，即外部效果。财务评价只计算项目直接的支出与收入。

3.采用的投入物和产出物的价格不同

国民经济评价采用影子价格，财务评价采用财务价格。国民经济评价采用的影子价格是指依据一定原则确定的，比财务价格更为合理的价格。它能更好地反映产品的真实价值，市场供求情况及资源稀缺程度，并能使资源配置更趋于优化合理。财务评价采用的财务价格是指以现行价格体系为基础的预测价格，有国家定价、国家指导价和市场价三种价格形式。在各种价格并存的情况下，项目财务价格应是预计最有可能发生的价格。

4.主要参数不同

国民经济评价采用国家统一测定的影子汇率和社会折现率。财务评价采用国家外汇牌价和行业财务基准收益率。