第二节 “生态环境是云南的宝贵财富”

习近平总书记视察云南时敏锐地指出“生态环境是云南的宝贵财富”，这是中国进入生态文明新时代重新审视云南省情的科学结论。从国家乃至世界经济社会发展的角度，把握好云南生态环境特征，把握好云南生态环境的重要功能，珍惜和保护好这些得天独厚的生态环境资源，努力实现绿水青山的金山银山价值，是云南未来发展的基本遵循。

一 云南是我国生态环境保护关键区域

云南处于中国生态环境空间走廊的西南区域，长江、珠江、澜沧江等大江大河均发源或流经这里，云南良好的生态环境将为下游我国长江、珠江流域黄金经济带的发展提供重要的生态庇护。作为亚洲的水塔，这里关乎着澜沧江、红河、怒江等大江大河下游10多个国家、10多亿人口的水资源、水环境及其生态安全。云南位于西南季风的上风口和策应地，对我国其他地区的生态环境有着极大的跨区域影响，是维持我国整体生态环境功能的关键地区。从国家战略上来看，这里的良好生态环境不仅是我国其他地区不可替代的、宝贵的生态资源，还是重要的发展资源和社会稳定的基础资源，更是面向南亚东南亚进行生态辐射、开展环境外交的关键资源。

二 云南储备着事关人类未来的战略基因资源

云南生物区系地位独特，处于南亚、东南亚和青藏高原三大地理区域的交会处，在4%的国土面积上栖息着全国50%以上的动植物种类和70%以上的微生物种类。云南享有“生物资源王国”和“生物基因宝库”的声誉，是全球著名的生物多样性热点地区，在我国乃至世界的生物多样性保护中有着不可替代的重要地位。当今国际社会已经把生物种质基因资源的拥有量视为衡量一个国家竞争力和可持续发展能力的重要标志。云南保存的生物多样性及其生物资源，将是我国战略核心资源。保护好生物多样性，即是我国生态文明建设的重要内容，还是中国参与国际新一轮生物经济和产业竞争的基本资源，更是维护和保障我国长远发展、做好战略储备的需要。合理利用好这些独特的生物资源，变生物资源优势为生物经济优势，将是云南在新兴一轮产业发展中后来居上的战略机缘。

三 云南是解决我国资源问题的重要基地

云南是我国包括水电、风能、太阳能、地热等清洁能源的重点基地，而生态环境优劣直接关乎水资源和其他资源的数量质量和可开发利用性，影响国家能源安全。例如，云南水电资源理论蕴藏量为10300万千瓦，经济可开发水电站装机容量9795万千瓦，居全国第二，目前云南省水电资源开发率不足10%，开发潜力巨大。已经开发的溪洛渡、向家坝等系列水电站，其发电总量就已经超过三峡。云南省具有得天独厚的成矿地质条件，矿产资源十分丰富，单位国土面积和人均拥有资源丰度值为全国平均值的2倍及2.4倍，尤以有色金属及稀有分散元素矿产在国内外享有盛名，被誉为“有色金属王国”。矿产资源历来是国家建设和发展的基础资源，保护和利用好这些资源是国家资源安全的重要组成部分，在开发利用中保护和修复好生态环境是资源安全管理中的关键内容。

四 云南是我国不可多得的生态产品供给区

随着中国经济社会发展进入一个新的历史阶段，人们生活水平快速提高，生活和消费价值取向出现了重大变化，优质的生态产品越来越成为我国需求最旺盛、供给最紧缺、消费最强劲的资源。对优质生态产品及优良生态环境的需求正在成为中国和全球经济社会发展的重要驱动力，也为中国把生态环境保护和建设作为民生工程、经济社会发展基础工程提供了良好的社会条件。云南作为工业发展程度较低的省份，较好地保护了自然生态环境的本底，保留和维护了生态优势，将成为生态消费时代的新宠区域。云南不仅可以提供所有的生态产品，而且由于特殊的生态条件使很多区域单位面积提供的产品种类多、产量大、质量优，属于全球生态产品重要生产基地和输出基地。全球生态产品大体可以归结为4大功能、17种服务、39类，云南在这些方面大多都有上乘表现，生态系统服务和产品供给能力强大。2019年，云南森林覆盖率达60.3%，高于全国平均水平1倍以上，森林和湿地生态系统的“水塔”“碳库”“绿色银行”等功能十分明显，仅自然保护区提供的森林生态服务价值就达2009.02亿元人民币，全省森林生态系统服务功能价值达1.48万亿元/年，居全国首位。

五 国家的生态战略需求为云南发展提供了重大机遇

2009年7月，胡锦涛总书记在云南视察时指出，“让良好生态环境成为云南发展的宝贵资源和最大优势”。2008年11月，习近平同志在云南视察时强调“推动形成经济发展是政绩、保住青山绿水是更大政绩的科学导向”。2015年1月，习近平同志视察云南时更是提出：“生态环境是云南的宝贵财富，也是全国的宝贵财富，一定要世世代代保护好！”

生态产品是一类公共性、公益性物品，提供生态产品是国家的职责，也将是公共财政保障的重点，是中央财政转移支付、资金补助的重要考量因素。相应地，能够提供生态产品，制造和生产生态产品能力强的区域，也将在经济社会发展中获得优先和重点支持，这也是争取和获得生态补偿、财政转移支付实现国家购买生态产品的重要依据。云南面向全社会提供生态产品将使之生态后发优势历史性地变为重大发展优势，通过科学保护和生态开发，让生态生物资源变为经济社会资源的新时代已为期不远。

在中国不少中心城市地区面临雾霾困扰、食品安全影响、对优良环境有更高期待时，云南保护住的生态环境就具有不可替代的经济价值，后发优势正在得到体现。云南省大部分地区植被良好、污染较少、空气清新、水源清洁，生物产品生产条件十分优越，是我国无公害、有机、优质、生态特色农产品的重要生产基地；“云系”“滇牌”等农产品日益受到国内外市场的广泛认可，绿色、环保、营养、安全已经成为云南农产品的形象标签。云南在全国极具影响力的旅游业就是生态消费拉动经济发展的重要体现。