广东省水利厅直属系统共青团工作调研报告

谭 渊

广东省水利厅

近年来，国家将水利事业提升到关系经济安全、生态安全、国家安全的战略高度，省委、省政府将水利基础设施建设作为稳增长促改革调结构惠民生的重要措施，水利事业迎来前所未有的发展机遇。但同时，新的机遇对水利工作提出了新的挑战和要求。青年是民族的希望、国家的未来，也是水利事业的希望和未来，水利青年工作关系到水利事业的发展繁荣，重视水利青年的成长进步，做好青年团组织工作，显得十分重要。今年，厅团委在全面了解摸清厅直团组织工作现状的基础上，就更好地解决团工作面临的新情况、新问题，进一步加强厅直系统共青团工作，促进我厅共青团工作全面发展，进行了一次深入的调研。

一、厅直系统共青团工作现状

（一）基本情况

厅直属系统现有二级团委（团支部）8个，基层团组织332个，35周岁以下青年12838人（青年学生11560人），其中女性青年3909人；28周岁以下共青团员12015人（青年学生11560人）。团员青年中本科以上学历1084人，其中研究生367人，博士31人；中级以上职称743人，高级职称174人。

（二）工作现状

在青年思想政治工作方面。厅各级团委、团支部能够坚持以社会主义核心价值观来统揽青年理想信念教育工作，通过不同形式，在广大团员青年中开展以积极践行社会主义核心价值观为主题的学习教育活动，着力培养青年树立正确的理想信念意识。如五四“青春讲堂”“践行社会主义核心价值观，讲述身边的好人好事”主题演讲比赛等，引导青年树立正确的世界观、人生观、价值观。在团组织建设方面。能够完善团建工作考核评价体系，落实团建工作责任制，把思想建设、组织建设、基础工作、重点活动、青春建功等团的工作考评项目进行百分量化考评。在开展主题实践活动方面。能够结合水利中心工作和青年实际，开展丰富多样的主题活动，如开展“挥洒汗水、闪耀青春”水利青年拓展活动、青年岗位技能竞赛、水利科普知识志愿服务、召开水利青年先进典型报告会等“闪耀青春 奉献水利”系列活动。在志愿者服务和青年文明号工作方面。规范青年志愿者注册程序，完善志愿者管理办法。现有3264人（含学生）加入青年志愿者行列。组织开展“饮水思源 心系流溪”环保志愿行动公益项目、水利公益宣传等青年志愿者活动。深化“青年文明号”创建活动，引导青年立足岗位创先争优。在促进青年交流工作方面。积极搭建青年之间的沟通交流平台，与不同系统单位广泛开展联谊活动。

总体而言，今年以来，厅直系统各级团委、团支部在开展青年工作过程中，能够号准水利青年的时代特点和年龄特点，以思想政治工作为抓手，以带好青年队伍服务水利改革发展为出发点和落脚点，以强化团组织作用发挥为保障，切实为青年成长服好务、为水利发展出好力。

二、共青团工作存在的主要问题

虽然厅直系统共青团工作取得了一定成绩，但是仍然存在一些不容忽视的问题。

（一）重视程度不高

部分单位对团组织的性质和地位认识不够，思想上对团工作不够重视，行动上对团工作研究不够深入、缺乏有效指导，工作支持乏力，存在重业务工作轻群团工作的倾向，简单地认为业务工作是硬指标，而团工作则是没有硬要求的软任务，只要业务工作上去了，团工作做好做坏无所谓。

（二）组织保障力量不足

共青团工作需要人力保障，而在现实状况下，共青团工作缺乏人力资源保障，各单位专职团干部非常少，兼职团干部待遇不高，难以激发团干对开展团工作的积极性，影响了团组织应有作用的发挥。同时，团工作资金、物力投入等也相对薄弱，各类投入十分有限。大部分单位年度部门预算极少有单独安排共青团经费预算，活动开展需依托党建、工会等经费列支，青年活动更加难以推进。

（三）工作形式单一，缺乏活力

一些单位开展的共青团工作存在着团员参与度不高，相对于青年需求的多样化趋势，团组织的服务手段和服务方式显得单一。有些青年员工对传统的集体活动兴趣不高，即使有特长也不愿意在单位展现，如何引导这部分青年团员积极参与活动还存在一定难度。

（四）团工作的滞后与青年思想活跃、个人需求高涨之间的矛盾突出

当代青年人有着鲜明的时代特点，他们更加崇尚个性独立，思想活跃、易接受新鲜事物、注重自我价值和个性发展，他们希望团组织为青年人提供发挥才能的空间，个人价值得到他人尊重和认可。同时，追求现实利益和长远利益的统一，注重实际，崇尚时尚，希望拥有较高的物质收入和生活质量。他们渴求知识、渴望成才,学习的自觉性空前提高。他们反感形式主义的东西，厌恶空洞的说教，希望团组织能够代表青年利益，为他们提供具体而实际的帮助。而共青团对青年思想教育的感召力和渗透力不强，新的方法和手段不多，团工作的滞后与青年丰富需求之间的矛盾突出。

（五）团组织对水利发展的作用需进一步发挥

共青团组织作为党的助手和后备军，是党联系青年的桥梁和纽带，肩负着教育团结青年、参与监督、维护青年利益的职能。但是在实际工作中受很多因素的影响，团组织的作用并未得到充分发挥，共青团作为青年群体性组织，在缺乏资金和行政手段的情况下，团员青年管理难度加大，服务青年成长、成才方面不能提供具体有效的服务，特别是在如何组织青年服务水利中心工作的方式、方法还不够，需要进一步探索。

三、存在问题的原因分析

（一）党建工作与共青团工作联系不够紧密

部分单位忽视了党与共青团的密切联系，对群团组织特别是团组织在党建工作中的作用认识不充分，没有把团建工作放在应有的位置，制约了共青团作用的有效发挥。在加强党建带团建工作方面，许多具体内容未能有效地贯彻落实。部分单位对团建工作关心和指导不够，在政治上对团干部的培养力度不够，在团干部的使用、管理上缺乏激励机制，致使团干部工作积极性难以提升，团的活动、工作经费不足，阵地建设不到位，影响到共青团工作的有序开展。此外，由于新的社会环境、工作、生活方式的变化，个人价值取向的多元化，部分团员青年出现政治淡化倾向，部分团员青年对团组织的认同感下降，团员的荣誉感趋于削弱，团员不愿意参加团的活动已成为影响团的组织建设不可忽视的因素。

（二）团组织工作与单位业务工作不能很好协调

水利部门作为政府的组成部门，其团组织在工作职能、人员结构、经费管理上，与专职团组织有着很大的不同。同样在厅直系统内部，各个直属单位团委、各个团委下属团支部，如机关事业单位、学生团体等各种不同类型的团组织，其职能并不相同，工作侧重点有着显著的差异，但在组织职能上没有作出明确的区分。团组织在工作开展中缺乏行业、地方特色，团工作游离于党建、业务中心工作之外，“团”的特点比较突出，“业务”的特点比较单薄，团工作跟业务联系不大，跟本单位的业务工作关系就更微妙，造成部分领导和团员认为“参加团活动，就是要挤占业务时间”，因而团活动较多地只能去从行政命令上去推动，团员青年被动参加，与激发团员积极性的初衷有较大距离。

（三）团干部模范带头作用与“两线作战”要求不相适应

团干部既是一个单位的年轻骨干，同时也是团活动的组织者和带头人，承担着团工作与业务工作“两线作战”的重要任务。团干部在当好单位业务能手的同时，带头示范，当好上级与团组织、领导干部与团员青年的桥梁，团工作才能真正动起来、活起来。当前部分团干部，面对诸多制约因素，不能准确定位自己，适应新形势的发展，主动、创造性地开展工作。在满足团员青年在水利知识、技术、信息、文化娱乐等方面的需求上，缺乏主动性、创造性，没有形成适应新常态的工作发展思路。且由于绝大多数是兼职，所以主要精力仍集中在本职岗位工作上，甚至疲于应付各种临时任务，难以腾出精力抓团的建设，对团工作动力不足，热情较低。还有的团干部认为在团组织岗位得不到锻炼，或对共青团工作信心不足，缺乏责任感和使命感，不主动地开创团的工作，因此也就不能有效地吸引和凝聚团员青年。

四、水利发展新形势下加强共青团工作的对策建议

（一）以党建带团建，将团组织建设纳入水利长期发展规划

要建立健全组织领导制度，主要领导和分管领导定期召开团的工作会议，听取团的工作汇报，研究讨论团的工作，协调落实党委对共青团和青年工作提出的要求。要把团的建设纳入党建工作格局，同研究、同部署、同推进，实行目标管理和考核。党组要对团的建设提出指导性意见，给团组织交任务、压担子，将团组织和团员青年作为促进水利改革发展的生力军和重要力量。要经常关心团组织和团员青年的发展和成长，将团组织干部队伍建设和水利青年创新发展列入水利长期发展规划，规划引领、科学谋划，使团组织和团员青年更加符合新时期水利工作的发展方向。

（二）改进共青团作用发挥方式，为团组织和团员青年发展提供坚实的人才和物质保障

团组织要围绕水利中心工作，做好党组织与团员青年的桥梁和纽带，促进团员青年在业务工作中更好地发挥作用。党组要认真研究如何充分激发团组织和团员青年干事创业的力量，在制定水利重大决策时，要注意倾听团员青年的意见建议，不断改进共青团发挥作用的方式方法，并根据共青团和青年工作的需要，强化经费、阵地等保障，为团组织开展工作提供必要的物质条件。加强团干培训，要把团干部培训工作纳入党委干部培训整体计划，积极选送优秀团干部参加上级团组织的各种培训，并逐步建立完善团干部培训制度。根据水利工作实际需要和青年干部特点，把团干部放到艰苦环境、急难险重任务中加强实践锻炼和考验，全面提高团干部素质，为水利系统培养和储备人才。

（三）多形式开展团员活动，为团员青年提供自身发展的良好平台

坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装团员青年头脑，通过学习例会、辅导讲座、知识竞赛、主题团日等形式，学习贯彻党和国家以及厅党组的重要会议精神、重大决策部署，打牢团员青年共同思想基础。以纪念建党、建团、五四运动等重大节日以及国内外重大事件为契机，组织开展形式多样的学习教育活动，对团员进行团史、团情和团员权利义务教育，进一步提高团员对团组织的认同感和归属感，不断改进青年思想政治工作。通过开展创建青年文明号、青年岗位能手、青年水利科技创新活动，抓好技能培训、技能竞赛等，努力培养造就一支高素质的水利青年技能人才队伍，打响水利青年青春品牌。充分运用微博、微信、微电影即时通信等新媒体，不断扩大共青团和青年工作的影响面、覆盖面，发挥好新媒体教育引导、成长服务、组织动员、交流娱乐等功能作用，进一步畅通青年意愿表达渠道，倾听青年意见建议，解答青年思想困惑，把广大青年员工实现自身价值的迫切愿望引导到参与水利建设、推动水利发展上来。