第一章　山洪与山洪灾害防治

我国山洪灾害防治区面积386万km2，防治区人口3亿人。山洪灾害频繁而严重，在活动强度、暴发规模、经济损失、人员伤亡等方面均居世界前列，每年都造成大量人员伤亡和财产损失，是我国自然灾害造成人员伤亡的主要灾种之一。面对严峻的防御形势，我国在2003年起开始编制山洪灾害防治规划，2006年国务院批复了该规划。国家防汛抗旱总指挥部（后文简称国家防总办公室）办公室于2005年和2009年开展了山洪灾害防治试点建设，探索与积累了山洪灾害防治的经验。2010—2015年，水利部、财政部加大山洪灾害防治力度，全面开展了山洪灾害防治项目建设。本章介绍了山洪灾害的概念、山洪灾害的成因以及部分典型灾害案例，简要论述了我国山洪灾害防治项目实施的情况以及取得的成效。