五、结论与政策建议

从理论上讲,农村劳动力转移对于农户家庭教育支出的影响既有正向激励效应,又有负向激励效应,最终总效应取决于这二者的相对大小。本章采用2006年CHNS数据中全国9个省(区)2300多个样本家庭数据,研究了农村劳动力转移对农户教育支出的影响。结果表明,农村劳动力转移对农村家庭教育支出有着显著的抑制作用,即农村劳动力转移对农户家庭教育支出的正向激励效应小于负向激励效应。具体来讲,在其他条件不变的情况下,农村家庭成员外出打工人数每增加1人,则农户的教育支出会减少405.79元。进一步研究发现,由于现阶段我国农村教育财政政策存在明显的重“基础教育”,轻“职业教育”和“成人教育”的现象,使得农村职业教育供给不足,以致当前农村教育财政政策成为农村劳动力转移抑制农户教育投资的根本诱因之一。

教育作为培养人力资本的重要手段,对农户收入的长期增长具有重要影响,但现阶段由于农村劳动力转移减少了农村家庭教育支出,因而会降低农村人力资本积累,从而使得农村收入增长在未来长期处于不利位置。基于此,本章提出以下政策建议:

(1)在加大政府对农村地区的教育投资力度的同时,适度增加政府在农村“职业教育”和“成人教育”方面的财政支出比重。

(2)通过优惠政策吸引更多的民间资本参与农村职业教育市场,以增加农村职业教育供给。

(3)通过财政补贴等形式降低农村居民的职业教育成本,以此鼓励其增加家庭教育支出,从而积累农村居民人力资本。