在第二十二次全国“扫黄打非”工作电视电话会议上的讲话（摘要）

新闻出版总署署长、国家版权局局长、全国“扫黄打非”工作小组副组长

柳斌杰

一、进一步加深对“扫黄打非”工作重要性的认识

“扫黄打非”是一项事关国家政治制度、事关意识形态安全、事关文化发展方向的重要工作。“扫黄打非”20多年的实践证明，开展“扫黄打非”是一个战略性的决策，是以出版物市场管理形式开展的意识形态较量。“扫黄打非”的本质是遏制非法传播、清除文化垃圾，因而它首先是“战场”然后才是市场，首先是“斗争”然后才是竞争，首先是“政治”然后才是文化。20年来，特别是近五年来，“扫黄打非”成绩卓著，对非法出版物始终保持高压态势，成为敌对势力对我进行渗透、颠覆不可逾越的一道坚固屏障。“扫黄打非”早已超越了部门的职责、任务，它是各级党委、政府高度重视、着力抓好的一件大事。各级新闻出版、版权行政部门的领导同志，务必要从政治高度进一步深化对“扫黄打非”的认识，更加自觉地担当起站岗、放哨、守阵地的光荣任务，在当地党委领导下，切实抓好本地的“扫黄打非”工作。

二、进一步完善“扫黄打非”的工作机制

20多年的“扫黄打非”工作，形成了党委领导、“扫黄打非”机构统一协调、相关部门分工负责、上下联动左右联防的工作体制。目前，各省区市的工作组长都是省委领导，多数省区市工作办公室挂靠在新闻出版局。这种体制、机制有利于依法行政和工作落实。各级新闻出版、版权行政部门要义不容辞担当起政治责任，明确自身在“扫黄打非”工作中的双重角色。作为“扫黄打非”办公室要承担好当地党委、政府“扫黄打非”工作领导小组常设办事机构的责任，主动做好部署、指导、协调、督办工作，为成员单位服好务；作为当地“扫黄打非”工作领导小组成员单位，要认真履行自己的职责，支持“扫黄打非”办公室主动开展工作，把该抓的事情办好。各地新闻出版局主要领导无论是否担任当地“扫黄打非”办公室领导，都必须把“扫黄打非”工作当作重要任务。要把“扫黄打非”作为新闻出版、版权行政部门的主要工作，列入工作重点之中，列入领导责任制中，列入到工作的部署、总结中去，做到重大行动亲自部署、重要工作亲自指挥、大案要案亲自督办、重点问题亲自协调解决。要用当地出版物市场的状况来衡量“扫黄打非”工作和市场监管的成效。

三、进一步落实好今年的各项任务

云山同志的重要讲话和《2009年“扫黄打非”行动方案》确定了今年“扫黄打非”工作的总体要求、工作重点和三项集中行动的具体时间、任务。各级新闻出版、版权行政部门担负着重要的职责。各地新闻出版局要把握好今年的复杂形势，切实履行职责，落实任务，发挥主动性、掌握主动权、打好主动仗。一是继续严密查堵非法出版物。无论是新闻出版行政部门，还是新闻出版单位，都有责任强化管理，管好自己的产品导向和流通市场，绝不给非法出版物提供传播渠道。出版物进出口单位要严格审读内容，坚决防止境外有害出版物通过正式渠道流入。二是及时整治利用信息网络传播的各类非法有害信息。目前网上传播非法出版物及有害信息大幅增加，新闻出版、版权行政部门不仅要坚决整治非法网络出版，还要密切关注网上舆情信息动向，及时通报和协调有关部门严密查堵有害出版物及淫秽色情等有害信息。三是大力扫除淫秽色情、凶杀暴力、封建迷信等文化垃圾。要重点扫除淫秽色情书刊、音像制品、卡片类印刷品及动漫游戏，重点清查学校周边的文化产品批发、零售、租赁摊店。四是坚决查缴各类侵权盗版出版物。要对印刷复制行业进行集中整治，深挖地下印刷复制窝点，严厉查处违法违规印制活动。对出版物市场及重点地区实施重点监控和反复巡查，严格取缔销售盗版及非法出版物的游商地摊和无证照经营者。打击非法预装、销售计算机软件行为，继续在重点企业推行通用软件正版化工作。五是查处取缔各种形式的非法报刊。首先要管好属地的报刊，不允许一号多刊、一号多报扰乱市场，坚决打击利用境外刊号或私自冒名出版的报刊。组织开展报刊出版单位集中检查，对以一号多刊或以承包、合作等方式出卖报号、出卖刊号出版的报刊，要限期收回，否则一律吊销报刊出版权。继续整治假报刊、假记者、假记者站、假新闻，严厉打击假冒记者身份制造假信息、招摇撞骗、敲诈勒索、聚敛钱财和扰乱新闻采访秩序的违法活动。六是新闻出版总署将2009年“扫黄打非”任务，按部门职责进行分工落实，并下发到各地新闻出版、版权行政部门认真贯彻。

2009年1月16日