创新经验 石家庄：志愿者参与文化环保工程

河北省“扫黄打非”办公室

提起志愿者，也许人们脑海中联想最多的是身着蓝衣、脸上永远带着微笑的奥运志愿者。2009年3月4日，《中国新闻出版报》记者在河北省石家庄市却看到了另一群特殊的志愿者——“扫黄打非”、保护版权志愿者，他们共同的目标是：成为“扫黄打非”、保护版权事业的理解者、拥护者、宣传者、参与者、践行者和受益者。目前，石家庄市已组建7支志愿者服务支队，登记在册的志愿者已达万名。

组建志愿者队伍 开全国之先河

组建一支“扫黄打非”、保护版权志愿者队伍的创意发起人是石家庄市新闻出版局局长张炬。多年负责“扫黄打非”工作的张炬在接受采访时感慨道，石家庄市是河北省省会城市，书店多、印刷厂多，“扫黄打非”工作十分繁重。一个偶然的机会，张炬发现工商局有个打击传销志愿者队伍，这让一直在探索如何开拓“扫黄打非”工作思路的他茅塞顿开。张炬说：“‘扫黄打非’工作仅靠政府部门的力量还远远不够，如果建立一支‘扫黄打非’、保护版权志愿者队伍，让普通群众都能自觉、自愿地参加，那力量就大了！”

在与相关部门协调后，由石家庄市“扫黄打非”办公室、石家庄市新闻出版局、石家庄市版权局、共青团石家庄市委、石家庄市志愿者协会等5家单位联合组织并制定了实施方案。张炬介绍说：“由于这是全国首次组建‘扫黄打非’、保护版权志愿者队伍，没有任何经验可供借鉴，只能摸着石头过河，于是我们决定分阶段进行。”经过认真调研，5家发起单位共同商定选择高校较多的新华区作为试点，先期招募200名志愿者，成立石家庄市新华区“扫黄打非”、保护版权志愿者服务队。2007年10月13日，首批200名志愿者庄严宣誓，从而拉开了石家庄市“扫黄打非”、保护版权志愿者活动的序幕。

志愿者权责分明 社会各界积极响应

“扫黄打非”、保护版权志愿者服务活动经多家媒体报道后，很快得到了社会各界的大力支持，许多市民纷纷打电话要求参加。据张炬介绍，只要是长期在石家庄生活、学习和工作，年龄一般在18周岁以上、身体健康、具有完全民事行为能力的，有志于社会公益事业，有较强的社会责任感和荣誉感，并且未曾参与过非法出版活动和侵权行为，并保证以后不参与非法出版活动和侵权行为的中国公民，经过申请、审核、培训、发证、备案5个程序，即可成为志愿者。

“扫黄打非”、保护版权志愿者除要履行相应义务外，还享有4种权利：第一，有接受教育、培训、建议和监督的权利；第二，在志愿者服务支队内有选举权、被选举权和表决权；第三，优先获得本服务队和其他志愿者提供的服务；第四，志愿者享有获得作品登记的优惠权利，有优先获得举报奖励的权利。同时，发起单位还明确了志愿者的6种职能：一是应对全市范围内各类出版活动和保护版权状况进行监督，及时向当地新闻出版（版权）管理部门反映相关信息，提供可靠线索；二是可应邀参加有关“扫黄打非”、保护版权的工作会议；三是可以协助案件的调查；四是可以协助新闻出版（版权）管理部门组织的出版物、版权市场检查；五是应加强和新闻出版（版权）管理部门的沟通，积极协助管理部门的日常管理和行政执法工作；六是应发挥管理部门和管理对象之间的桥梁作用，对管理部门的执法活动和出版物、版权市场进行监督，适时提出合理化建议。

志愿者从身边做起 小环境影响大气候

石家庄市新华区“扫黄打非”、保护版权志愿者服务队成立后，经过一个月的实践，效果良好。2007年11月13日，石家庄市新闻出版局组织召开了市内六区“扫黄打非”、保护版权志愿者活动推广会。张炬在会上要求，市内六区新闻出版局和团委要充分认识到动员社会力量参与“扫黄打非”、保护版权工作的重要性。为了将该活动进一步推广，各区新闻出版局局长作为第一责任人，要根据本地实际情况立即行动，制定方案，成立“扫黄打非”、保护版权志愿者服务队，积极开展工作。要加强对志愿者的培训，让每名志愿者都熟练掌握与“扫黄打非”、保护版权相关的法规、政策、技能和业务知识。充分发挥和激发广大志愿者的热情，通过志愿者身体力行、率先垂范，宣传、发动、制约、改变家人、朋友、同学、同事，以健康优良的小环境去影响和改造大气候。

石家庄市桥东区文体局副局长张连英告诉记者，从前“扫黄打非”工作由于经费紧、人手少、工作量大，他们根本忙不过来。自从成立了志愿者服务队，他们会带学生志愿者利用休息日或课余时间一起检查零售书店和图书批发市场，现场教学生们如何区分正版和盗版图书，向商户讲解卖盗版图书的危害等。很多同学通过参与一线工作才真正体会到了执法人员平时工作的难处，同时，志愿者们也加深了对版权知识的理解。该区现在注册的志愿者已经达2500名。

建立志愿者信息库 登记在册者已达万人

对于石家庄市新闻出版局来说，如果2007年推出志愿者活动是牛刀小试，那么2008年就是大展宏图。

经过总结前期工作，石家庄市新闻出版局作为志愿者活动发起单位之一，详细地制定2008年志愿者服务活动实施方案：首先建立一个全面、系统的“扫黄打非”、保护版权志愿者信息库，将志愿者信息等具体情况登记造册，并由该市新闻出版（版权）局安排有经验的领导为各区志愿者分批进行“扫黄打非”、保护版权方面的法律、法规、规章制度的培训。

为了扩大社会影响，他们还在全市范围内开展了“扫黄打非”、保护版权志愿者有奖征文、知识竞赛活动。鉴于志愿者中较大一部分是大中专院校的在校生，所以又根据学生自身特点和学校教学需要，在全市大中专院校之间开展与“扫黄打非”、保护版权有关的辩论赛、模拟法庭等活动。同时，在条件允许的情况下，让志愿者协助参加全市开展的集中行动、专项行动、案件查办。随着各区志愿者服务支队的不断完善，石家庄市目前已组建了7支志愿者服务支队，下设大队、分队，登记在册的志愿者已达万名。

整合全市资源 使之成为全市性志愿活动

为了整合全市资源，调动方方面面的积极性，推动志愿者活动再上一个新台阶，2008年10月，又成立了石家庄市“扫黄打非”保护版权志愿服务总队，主要由河北省会新闻媒体工作者、党政机关有关工作人员、法律工作者、版权执法人员和中介机构代表、出版物经营者、内部资料性出版物编辑、大中学校学生骨干及热心保护版权事业人士组成。

石家庄市新闻出版局表示，2009年，为全面贯彻落实科学发展观，坚持在“扫黄打非”工作和保护版权工作中走群众路线，“扫黄打非”、保护版权志愿者活动将普及到周边17个县（市），使之成为一项人民群众参与、认可的全市性志愿者活动。市新闻出版（版权）局将进一步完善组织机构，健全组织体系，强化对志愿者的法律、法规及“扫黄打非”相关知识的培训，同时将“扫黄打非”、保护版权志愿者活动与全民读书活动、新农村书屋建设、“4·23”世界图书日、“4·26”世界知识产权日、全国非法出版物集中销毁活动、动漫节、版权保护工作会议等重大活动结合起来，充分发挥志愿者在“扫黄打非”和保护版权工作中的作用，并不断总结经验，把志愿者活动组织得更加扎实有效。