石家庄市 2009年“扫黄打非”工作总结

石家庄市“扫黄打非”办公室

2009年，在市委市政府的领导下，石家庄市“扫黄打非”办公室严格按照国家、省和市年度《“扫黄打非”行动方案》的要求，以净化文化市场为主线，以保护知识产权为工作平台，以遏制违禁出版物和清除网上有害信息为重点，坚持开展集中治理，切实加强日常监管，确保意识形态安全，维护社会和谐稳定，推动文化大发展大繁荣，为建设繁华舒适、现代一流的省会城市营造良好的舆论氛围和文化环境。

一、周密安排快速部署，推进“扫黄打非”工作落实

一是按照全国、全省电视电话会议精神全面部署。2009年1月16日上午，全国、全省第二十二次“扫黄打非”工作电视电话会议后，及时与市委宣传部协调办组织召开了全市“扫黄打非”领导小组（扩大）会议。市“扫黄打非”领导小组及成员单位的负责同志参加了会议。市委常委、宣传部长、市“扫黄打非”领导小组组长孙万勇同志就如何贯彻全国、全省会议精神和加强石家庄市“扫黄打非”和文化市场监管工作，特别是春节前后的具体工作提出了要求。春节前夕，还积极参加了市“扫黄打非”办公室组织的由新闻出版局、文化局、公安局、城管局及工商局参加的春节前文化市场集中检查，石家庄日报、燕赵晚报、石家庄电视台、石家庄人民广播电台进行了跟踪报道。根据国家、省《2009年“扫黄打非”行动方案》的精神和要求，结合石家庄市出版物市场实际，市新闻出版局及时起草了石家庄市《2009年“扫黄打非”行动方案》报市委宣传部协调办，为石家庄市印发《2009年“扫黄打非”行动方案》提供了依据。积极与市委宣传部协调办筹备了在全市宣传部长工作会议上市“扫黄打非”和文化市场管理工作领导小组组长与24个县（市）区“扫黄打非”领导小组组长签订了“扫黄打非”和文化市场管理责任状的相关工作。

二是贯彻全国各省（市、区）“扫黄打非”办公室主任会议精神并狠抓落实。按照市领导的指示精神和局党组的要求，结合石家庄市出版物市场的实际，对石家庄市第一阶段“扫黄打非”工作进行了安排部署。2月20日上午，由市新闻出版局组织召开了“扫黄打非”工作办公室成员第一次主任例会（扩大会）。会议传达了全国各省（市、区）“扫黄打非”办公室主任会议精神。按照要求并结合我市出版物市场实际，在全市范围内开展了“扫黄打非”集中检查月工作。印发了《在全市开展“扫黄打非”集中检查月，确保全国两会期间出版物市场稳定的通知》和《开展全市“扫黄打非”集中检查月安排表》。明确了集中检查的指导思想、工作任务和清理重点，细化了检查时间、内容。要求市“扫黄打非”办公室成员单位和县（市）区新闻出版管理部门从2月21日起到3月20日，做到天天有检查、县县有行动。6月3日，组织召开了“扫黄打非”办公室成员单位第二次主任例会，会议总结了第一阶段“扫黄打非”工作，对第二阶段“扫黄打非”工作进行了安排部署。

二、认真组织专项行动，确保出版物市场繁荣稳定

保“两节”和省市“两会”采取重点行动。春节前后和省市“两会”召开期间，在加强自身检查的同时，积极参加了由市“扫黄打非”办公室组织的各成员单位参加的集中行动，确保了石家庄市出版物市场健康发展。

保全国“两会”认真组织开展“扫黄打非”集中检查月。起草制定下发了《在全市开展“扫黄打非”集中检查月，确保全国两会期间出版物市场稳定的通知》和2月21日～3月20日《开展全市“扫黄打非”集中检查月安排表》。《通知》和《安排表》中明确了集中检查的指导思想、工作任务和清理重点，细化了从2月21日至3月20日的市场检查时间、内容和任务。按照分工，我局联合桥西区新闻出版局对该辖区所有出版物经营单位进行了彻底清查。检查中采取单独检查与集中检查、日常检查与双休日加班检查、借用外单位交通工具检查相结合的方法。共检查图书、电子出版物经营单位90家，打字复印店120家，印刷厂85家（出版物印刷企业21家、包装装潢30家、一般厂33家、制版厂1家）。对5家出版物经营单位做出了行政处罚（印刷厂2家、包装厂1家、书店2家），定期编发检查情况通报。通过检查清理效果显著，确保了全国“两会”的召开期间我市出版物市场的繁荣稳定。期间我局还参加了省会文明办组织的净化省会文化环境集中行动。

认真组织开展清缴低俗音像制品专项行动。四月份，按照全国、省“扫黄打非”办公室要求，在全市范围内组织开展了清缴低俗音像制品专项行动，石家庄市认真组织各县（市）区开展工作，及时收集各县（市）区开展治理的信息，按要求坚持每日向省“扫黄打非”办公室汇报。专项行动期间，石家庄市共检查500余次，出动车辆600余车次，检查人员1500余人次，检查出版物经营单位3500余家，清缴各类非法出版物及音像制品8500余册（份、盘、张），其中低俗音像制品69盘。

扎实做好迎国庆期间“扫黄打非”和文化市场管理工作。按照国家、省“扫黄打非”第三阶段的统一安排和部署，市新闻出版局及时印发了第三阶段“扫黄打非”集中行动方案，明确了专项行动的指导思想及“扫黄打非”领导小组各成员单位的工作目标。9月17日，市协调办组织市文化局、新闻出版局、市工商局、市城管局、市公安局对市区主要街区、重点部门的文化市场进行了联合执法检查。9月22～24日，市协调办组织市文化局、市新闻出版局、市工商局、市城管局分别对市内六区开展了综合执法大检查，对检查出的问题现场整改。同时市新闻出版局按照全省、全市维护社会稳定工作会议要求，及时起草印发了《迎国庆出版物市场监管和“扫黄打非”工作实施方案》和8月18日～10月10日《出版物市场检查安排表》。出版物市场稽查队执法人员积极参加了每天（包括公休日）的检查活动，对全市出版物经营单位进行全面清理。随着国庆节的临近，从9月21日开始，执法人员还参加了由局领导带队，对全市24个县（市）区开展的出版物市场监管和“扫黄打非”工作情况督导检查，确保了国庆期间全市文化市场的安全有序。国庆节期间，执法人员放弃休息，在该局领导的带领下，对市区内主要街道、重点部位进行了全方位清理，维护了国庆期间出版物市场稳定。

认真开展净化文化环境打击非法出版活动集中整治。为迎接中央文明委的检查，按照省文明办要求，根据省新闻出版局印发的《河北省净化文化环境打击非法出版活动集中整治方案》精神，结合石家庄市实际，市新闻出版局自11月1～15日在全市范围内开展了打击非法出版物活动集中整治。一是迅速转发了河北省新闻出版局通知精神，要求各县市区新闻出版局针对辖区出版物市场特点，认真开展专项治理。二是自11月1日开始，出版物市场稽查队放弃休息，开展了以净化校园周边环境为重点的出版物市场专项整治，及时查处有损未成年人身心健康的非法出版物。同时对全市出版物的集中经营场所、书报刊摊点和印刷复制企业进行拉网式的反复清查，大力清理非法小报、小刊，并追根溯源。截至目前，共组织检查9次，出动检查人员45人次，对全市29所中小学附近的92家出版物经营单位进行了详细的检查。通过高密度的清理检查，切实达到净化出版物市场和规范印刷复制行为的目的，为迎接中央文明委的检查作出积极贡献。

查办大案要案成效显著。成功侦破了以张某为首的重大制售非法出版物的案件，6名犯罪责任人依法受到了严厉的惩处。2009年4月27日，石家庄市新华区人民法院对该案6名被告人分别作出了判决，判处张某有期徒刑15年，并处罚金17万元；姚某有期徒刑14年，并处罚金17万元；张某某有期徒刑12年，并处罚金70万元。其余3名案犯分别判处10～4年有期徒刑，并处以5万元～1.5万元不等的罚金。该案的成功侦破和宣判，对宣传、教育广大群众，震慑不法分子，深入开展“扫黄打非”斗争，必将起到积极的作用。

加强日常监管，确保市场净化。2009年以来，我局始终按照集中行动与日常监管相结合的原则，不断加大对出版物市场的监管力度和密度。据统计，截至目前，我局日常检查共189次，出动车辆210台次，出动检查人员1200人次，加班检查20次，检查各类出版物经营单位3120家（次），取缔无证地摊142家，处理行政案件16个，罚没款56800元。收缴各类非法出版物近52000余件。在加强市场检查的同时，还先后对市内五区及正定县、赵县、元氏县、高邑县、藁城市、晋州市、平山县、鹿泉市、行唐县、赞皇县等县（市）区开展出版物市场监管和“扫黄打非”工作督导检查。

三、加强宣传，营造良好的社会舆论环境

按照全国“扫黄打非”工作小组的统一部署，4月22日上午10点，由省“扫黄打非”领导小组主办，市“扫黄打非”领导小组承办，市新闻出版局具体组织的2009年全国侵权盗版制品及各类非法出版物集中销毁活动在省会文化广场举行，此次集中销毁活动，共销毁30余万盘光碟、50万余册非法出版物，充分展示了全省及省会打击侵权盗版和非法出版的决心与信心，对宣传、教育广大群众，震慑不法分子，深入开展“扫黄打非”斗争，必将起到积极的作用。

深入开展“扫黄打非”、保护版权志愿服务活动。一是石家庄市开展的“扫黄打非”、保护版权志愿服务活动受到了全国“扫黄打非”办公室、国家新闻出版总署柳斌杰、蒋建国、阎晓宏等领导的充分肯定。全国“扫黄打非”办公室2009年3月5日第015期简报和中国新闻出版报3月31日分别刊登和转发了石家庄市积极开展保护版权志愿活动、努力探索基层“扫黄打非”管理工作新途径的做法和志愿者参与文化环保工程的长篇报道，对今后开展“扫黄打非”、保护版权志愿活动起到了更大的鼓舞作用。二是4月15日组织召开了由市“扫黄打非”办公室、市新闻出版（版权）局、共青团石家庄市委等部门参加的“扫黄打非”、保护版权志愿活动推进会。三是积极指导县市开展“扫黄打非”、保护版权志愿服务工作。4月27日胡志国局长对辛集市开展“扫黄打非”、保护版权志愿服务活动进行了指导，并参加了该市“扫黄打非”、保护版权志愿服务支队成立仪式。四是与中国联通河北分公司沟通联系，拓展志愿活动新途径，积极探索扩大志愿者队伍的新路子。

在做好“扫黄打非”和文化市场监管工作的同时，市新闻出版局还十分重视“扫黄打非”的信息宣传工作，利用市新闻媒体，及时报道、宣传石家庄市在“扫黄打非”工作中的成果，对存在的问题予以曝光，做到了报纸见文、电视有声。据统计，截至目前，在各类媒体上刊登“扫黄打非”工作信息31篇（其中全国“扫黄打非”工作简报刊登信息1篇，中国新闻出版报刊登信息1篇，中国“扫黄打非”网刊登19篇），多次受到各级领导的好评。

2009年12月4日