第一节 什么是管理

管理活动自有人群出现便存在，管理思想也随之产生。管理是一种社会活动，由于人们在共同劳动中需要进行协作而产生，广泛适用于社会的各个领域。

一、管理的概念

究竟什么是管理，管理学界众说纷纭。由于管理实践的差异性，导致了人们对管理认识和理解的不同。

比较一致的观点是：①管理是为实现组织目标服务的，是一个有意识、有目的的活动过程。②管理工作由一系列相互关联、连续进行的活动（职能）构成。③管理要通过综合运用组织中的各种资源来实现组织的目标。④管理活动是在一定的环境条件下进行的，需要设计并维持一种环境，因而从时间的角度来看，管理是一个动态过程。

管理就是在特定的环境下，对组织所拥有的资源进行有效的计划、组织、领导和控制，以便达成既定的组织目标的活动过程。

【小链接】

管理的其他定义

马克思：一切规模较大的直接社会劳动或共同劳动都或多或少需要指挥以协调个人的活动，并执行生产总体的运动——不同于这一总体的独立器官的运动——所产生的各种一般职能。

泰 罗：管理就是“确切地知道你要别人去干什么，并使他用最好的方法去干。”

法约尔：管理是所有人类组织都有的人类活动，这种活动由五项要素组成——计划、组织、指挥、协调、控制。

西 蒙：管理就是决策。

梅 西：管理就是通过其他人来完成工作。

孔 茨：管理就是为在集体中工作的人员谋划和保持一个能使他们完成预定目标和任务的工作环境。

唐纳利：管理就是一个或更多的人来协调他人的活动，以便收到个人单独活动所不能收到的效果。

雷 恩：管理就是这样一种活动，即发挥某些职能，以便有效地获取、分配和利用人的努力和物资资源，来实现某种目标。

罗宾斯：管理是指同别人一起或通过别人使活动完成得更有效的过程。

德鲁克：管理是一种以绩效责任为基础的专业职能。

二、管理的特征

1.动态性

动态性主要表现在管理活动需要在变动的环境与组织中进行，需要消除资源配置的各种不确定性。管理客体、管理对象、管理时空、管理工具和手段、管理结果等，均存在不确定性，因而管理是动态的、发展变化的。

2.科学性

管理活动尽管是动态的，但还是可将其分成两大类，一是程序性的活动，二是非程序性的活动。这两类活动是可以转化的，这种转化过程就是人们对管理活动及其规律性的认识和科学总结，管理的科学性就体现在这里。

3.艺术性

由于管理对象经常处在不同的环境、行业、产出要求、资源供给等状况下，这就导致对每一个具体管理对象没有一个唯一的、完全有效的模式，从而造成具体的管理活动与管理技巧的发挥有很大关系，这种管理技巧就是管理艺术性的体现。

4.创造性

管理既然是一种动态活动，对具体管理对象没有唯一模式可参考，那么要想达到预期的目标就要发挥创造性，管理的创造性根植于动态性之中，与科学性和艺术性相关。“不创新即死亡”，就充分说明了这一点。

5.经济性

资源配置是需要成本的，管理的经济性首先反映在资源配置的机会成本上；其次反映在管理方式、方法的成本比较上；再次还反映在对资源有效的整合过程中，选择不同的资源供给和配比，也有成本大小的问题。

三、管理的性质

从本质上看，管理具有二重性，一是与生产力相联系的自然属性；二是与生产关系、社会文化相联系的社会属性。

管理具有自然属性是因为管理过程就是对人力、财务、信息、时间等资源进行组合和利用的过程，管理揭示了这些规律，并创造了与之相适应的管理手段和方法。管理活动只有遵循这些规律，利用这些手段和方法才能取得成效。这为我们学习和借鉴发达国家先进管理经验和方法提供了理论依据。

管理具有社会属性是因为管理是人类活动，是在一定的生产关系和一定的社会文化中进行的。不同的生产关系和社会文化，都会使管理思想、管理目的、管理方式等呈现出一定的差别，从而使管理具有特殊性，它既是生产关系和社会文化的体现和反映，又反作用于生产关系和社会文化。这告诉我们管理必须从实际出发，建立有特色的管理模式。

四、管理的职能

管理的职能是指管理者为履行职责、完成任务所必须具备的基本功能，换句话说就是管理者在管理过程中所从事的各种活动或发挥的各种作用。关于管理的职能，人们的意见不一，但基本上可以概括为四项：计划、组织、领导、控制。

计划：是指管理者在实际行动之前，预先对应当追求的目标和应采取的行动方案，做出选择和具体的安排。它包括三项主要活动：一是确定目标，二是制定战略，三是编制并实施计划。

组织：是对实现组织目标的各种要素和人们在活动中的相互关系进行组合和配置，从而建立起一个有机整体。它包括四项主要活动：一是设计组织，二是配备人员，三是制定组织制度，四是监督运行。

领导：是指利用组织赋予的权力，通过信息沟通带领和指挥全体成员执行组织的计划，实现组织的目标，它包括三项主要活动：一是运用影响力，二是沟通，三是激励。

控制：是将计划的执行情况与计划、要求目标相对照，发现偏差并采取相应的管理行为，以确保计划目标的实现。它包括四项活动：一是确定控制标准，二是衡量实际成效，三是比较分析，四是采取管理行动。

在实际工作中，这四项职能从时间的逻辑关系看是按照计划—组织—领导—控制的顺序进行的，但实际上却是相互交叉的，在周而复始地循环，从而使管理过程不断推进和逐步提升。

越来越多的学者认为，创新是管理过程的重要环节，是重要的管理活动，贯穿于各种管理职能和各个组织层次，是管理职能的逻辑发展。

五、管理学

管理学是研究各类组织管理活动的基本规律和一般方法的科学。管理学的研究对象是管理活动中的各种现象及其内在的本质联系。管理学亦是发展中的一门科学，具有综合性、艺术性、不精确性和实践性的特点。

人们在整合管理知识时也有着不同的导向。我们认为，一般而论，这种导向分理论导向与应用导向两大类。仿照经济学的分类，我们可以把管理学分称为理论管理学和应用管理学。理论管理学侧重于对组织的活动进行描述、解释和预测，以发现管理的规律、原则及形成管理理论体系为主；应用管理学则侧重于对管理政策、管理方案进行研究，以总结经验、教训，以解决问题和运用管理理论中的规律与原则为主。