二、建设形势：规划布局方向明确

（一）以国家发展战略谋势

2022年12月15日，国务院办公厅印发《“十四五”现代物流发展规划》，明确指出要巩固提升中欧班列等国际铁路运输组织水平，加快构建高效畅通的多元化国际物流干线通道，提高国际物流综合服务能力。这一要求为重庆推进中欧班列（成渝）转型升级、提质增效、运营创新指明了发展方向。在国家西部地区经济发展蓝图中，重庆的战略定位是“两中心两枢纽”，即国家重要先进制造业中心、西部金融中心、西部国际综合交通枢纽和国际门户枢纽。为匹配这一定位，重庆在立足新发展阶段的当下，力图以西部陆海新通道建设为支撑，以全面深化改革为动力，建设中欧班列、长江经济带、西部陆海新通道联动发展的战略枢纽，构建内陆开放高地“四梁八柱”，切实提升重庆对外开放竞争力。

为加快建设中欧班列集结中心，推动中欧班列与西部陆海新通道和长江经济带的无缝衔接，进一步提升中欧班列的货源集结和运行效率，推进重庆在西部大开发中发挥支撑作用、在共建“一带一路”中发挥带动作用、在长江经济带绿色发展中发挥示范作用，重庆需要在国家政策引领下继续加快提升高质量发展的支撑引领能力和物流组织能力，以中欧班列为载体，加强与欧洲和通道沿线国家的经贸往来，并通过日益完善的大通道网络将中欧班列（成渝）的辐射范围继续拓展延伸到其他区域。

（二）以区域发展战略为纲

《重庆市推动成渝地区双城经济圈建设行动方案（2023—2027年）》提出的“十项行动”中，专辟一章要求开展“实施打造内陆开放高地行动”。该项行动为重庆实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放明确了发展方向——要求重庆加快建成“一带一路”倡议枢纽。其中，增强西部陆海新通道与中欧班列、长江黄金水道、国际航空网络接驳联系；高质量发展中欧班列（成渝），统筹优化去回程线路和运力，加快建设中欧班列集结中心，力争累计开行超过3.2万列。这一具体行动要求明确了中欧班列（成渝）的未来发展任务。

围绕中欧班列合作共营，重庆与成都两地建立了常态化沟通交流机制，制定了近、中、远期“三步走”发展战略规划，携手打造“全国运营网络最优、运行效率最优、服务体验最优”的中欧班列第一品牌。在区域合作战略的引领下，重庆推动中欧班列发展改革的步履不停、创新不止，这一物流大通道吸引着越来越多的企业开拓市场，利用通道优势助力产业升级。同时，吸引前来的企业在成渝地区逐步形成产业集群，既有利于两地经济发展，也有助于企业进一步壮大。重庆与成都在中欧班列运营上的紧密合作不仅推动了成渝地区协同发展，还有效整合了两地优势资源，对推动西部地区高质量发展意义重大。

（三）以城市发展战略注力

2022年，重庆市政府办公厅发布的《重庆市现代物流业发展“十四五”规划（2021—2025年）》（简称《规划》）指出，“十三五”期间，重庆出海出境大通道建设形成新格局，初步建成以重庆为中心，立足西部、辐射全国，东南西北四个方向互联互通、铁公水空多式联运的国际物流通道体系。其中，推进中欧班列线路优化和资源整合为重庆物流通道体系建设注入强劲动力。作为西部地区经济社会发展和对外开放的龙头，重庆市大力支持中欧班列改革，与成都协作优化重复线路，提升运营效率，降低运输成本，高质量发展中欧班列，以国际直达为重点拓展国际及地区线路，优化西部地区大通道体系建设，更好助力重庆打造内陆开放新高地和“一带一路”倡议枢纽。《规划》还指出，“十四五”期间，重庆基本建成中欧班列集结中心，并加快构建中欧班列集结中心体系，形成“干支结合、枢纽集散”的高效集疏运网络。

在具体目标指引下，重庆市推动中欧班列高质量发展更具针对性，可进一步发挥中欧班列在共建“一带一路”中的载体作用，并通过真正的资源共享、机制共建，与成都一道打造中欧班列“第一品牌”，保持班列多路径、多通道安全稳定运营。依托政策引领和班列优势，未来实现通道带动物流、贸易、产业高标准融合、高质量互促，形成西部地区对外开放新高地的目标将指日可待。